南通乾瀚環境工程有限公司

日前，太原市政府印發《太原市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅措施（53條）》。其中涉及太原市加快推進燃煤污染、工業排放、揚塵污染和“散亂污”企業等問題的綜合治理措施53條。

太原市人民政府辦公廳

關于印發太原市2017-2018年秋冬季大氣污染

綜合治理攻堅措施（53條）的通知

各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、不銹鋼園區管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：

《太原市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅措施（53條）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

太原市人民政府辦公廳

2017年9月5日

(此件公開發布)

太原市2017-2018年秋冬季大氣污染

綜合治理攻堅措施（53條）

為全面加強秋冬季大氣污染防治，實現大氣環境質量明顯改善，確保全年目標任務順利完成，根據國家和省《2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》，制定我市2017-2018年秋冬季大氣綜合治理攻堅措施（53條）。

一、堅持空氣質量改善優先原則

（一）確立并實施空氣質量改善優先原則，把空氣質量改善放在經濟社會發展更加突出位置，全市工作服從服務于空氣質量改善。

（二）凡不利于空氣質量改善的生產、建設、經營等活動，作出相應調整，影響突出的堅決停產或停工，優先保障省城空氣質量全面改善。

二、加快散煤污染綜合治理

（三）市區建成“禁煤區”。除太鋼、二電、垃圾發電廠和保留熱源廠外，全部實現散煤禁燒。

（四）完成燃煤鍋爐集中供熱和清潔能源替代。10月底前市區471臺和縣（區）建成區18臺燃煤采暖鍋爐實現清零。三縣一市149臺常年運行燃煤鍋爐實施“煤改氣”。12月底前，晉源、小店、東山、陽曲等熱源廠21臺燃煤鍋爐完成清潔能源替代。

（五）完成城中村、農村、棚戶區清潔供暖改造。9月底前完成58個農村1.3萬戶“煤改電”，290個農村12.1萬戶“煤改氣”和1.98萬戶棚戶區清潔供暖改造。

（六）完成城中村、農村、棚戶區整體拆遷改造。9月底前完成36個城中村2.4萬戶、14個農村0.4萬戶、36片棚戶區2.9萬戶的拆遷清零。

（七）完成燃煤鍋爐提標改造。對暫不能實施改造的693臺燃煤采暖鍋爐，實施煙氣治理設施提標改造，確保9月底前達到大氣污染物排放特別限值。

（八）加大散煤替代力度。對三縣一市暫不具備清潔能源替代條件的18萬戶居民，優先使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料替代，禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。

三、整治工業污染

（九）對“散亂污”企業實行整體整治。制定總體整改方案并向社會公開，按照統一標準、統一時間表要求，同步推進區域環境綜合整治和企業升級改造。升級改造完成并經相關部門會審簽字后方可投入運行，并向社會公告，接受社會監督。對“散亂污”企業實施分類處置，列入淘汰類的一律于9月底前依法依規取締，做到“兩斷三清”。10月1日起，凡存在瞞報漏報“散亂污”企業的，納入環保督察問責。

（十）加強工業企業無組織排放治理改造。9月底前完成工業區無組織排放情況系統排查，建立無組織排放改造全口徑清單。工業企業制定無組織排放改造方案，10月底前完成無組織排放治理。

（十一）控制企業粉粒狀物料無組織排放。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的粉狀、粒狀物料及燃料密閉儲存。運輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式。9月底前，太鋼渣場完成全封閉治理改造任務。

（十二）控制企業塊狀物料無組織排放。塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行存儲，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵。

（十三）控制企業生產過程無組織排放。生產工藝產塵點（裝置）加蓋封閉，設置集氣罩并配備除塵設施，車間不得有可見煙塵外逸。

（十四）控制企業物料裝卸運輸無組織排放。汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點設置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設施?？刂破髽I綜合無組織排放。料場路面應實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。

（十五）開展電力行業綜合治理。關停國電太原第一熱電廠4臺300MW機組。11月1日起，西山白家莊電廠、古交一一電廠達到燃煤發電機組超低排放限值。

（十六）開展鋼鐵行業綜合治理。10月1日起，太鋼、美錦鋼鐵排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物執行大氣污染物特別排放限值。

（十七）開展揮發性有機物綜合治理。10月底前全面完成90家VOCs綜合整治工作，未完成治理改造的企業，實施停產治理。272家加油站、12座儲油庫、378輛油罐車全部安裝油氣回收治理設施且確保穩定運行，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，加快安裝油氣回收在線監測設備。

（十八）煙氣排放自動監控全覆蓋。9月底前，全面排查排氣口高度超過45米的高架源，全部安裝自動監控設施；電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、有色和磚瓦企業安裝自動監控設施，做到全覆蓋、無遺漏；加強自動監控設施運營維護，數據傳輸有效率達到90%。對超標排放企業實施即超即罰。

（十九）加快重點行業排污許可證核發。10月底前完成鋼鐵、水泥、焦化行業排污許可證核發，12月底前完成平板玻璃、石化、電鍍等13個行業排污許可證核發。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法予以處罰。對不按證排污的，依法責令停產整治，并處罰款；拒不改正的，依法實施按日計罰。

四、實施工業企業錯峰生產與運輸

（二十）鋼鐵焦化鑄造行業實施部分錯峰生產。實施鋼鐵企業分類管理，按照污染排放績效水平，2017年9月底前制定冬季錯峰限停產方案，以高爐生產能力計，采用企業實際用電量核實。2017年10月1日至2018年3月31日，焦化企業出焦時間延長至36小時以上，位于城市建城區的焦化企業延長至48小時以上。制定鑄造行業錯峰生產方案，除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實施停產。特殊情況確需生產的，報市政府批準。在黃色及以上重污染天氣預警期間，電爐、天然氣爐停產。

（二十一）建材行業全面實施錯峰生產。加大建材行業錯峰生產力度，水泥（含特種水泥、粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等建材行業，采暖季全部實施停產。

（二十二）有色化工行業優化生產調控。采暖季電解鋁廠限產30%以上，以停產電解槽數量計；炭素企業達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上，以生產線計。涉及原料藥生產的醫藥企業涉VOCs排放工序、生產過程中使用有機溶劑的農藥企業涉VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產。

（二十三）大宗物料實施錯峰運輸。太鋼、二電、西山等涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業結合行業錯峰生產要求，制定“一廠一策”采暖季錯峰運輸實施方案。提高原材料及產品鐵路運輸比例，保證采暖季國四及以上排放標準運輸車輛比例達到80%以上。重污染天氣預警期間，重點用車企業原則上不允許運輸車輛進出廠區（保證安全生產運行的運輸車輛除外）。

五、全面加強揚塵污染控制

（二十四）強化施工工地管理。各類工地做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。各類長距離市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。

（二十五）實現揚塵在線監控。9月底前，規模以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控，并與主管部門聯網。

（二十六）加強道路運輸揚塵管控。渣土運輸車必須安裝密閉裝置，不符合要求上路行駛的，一經查處按上限處罰并取消渣土運輸資格。鼓勵引導企業加快全封閉箱式貨車和集裝箱運輸車發展，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運輸或硬密閉措施運輸。

（二十七）實施錯峰停工。采暖季期間，停止各類道路工程、水利工程等土石方作業和房屋拆遷等施工。城市建成區基本停止各類建設工程土石方作業。重大民生工程和重點項目，涉及土石方作業確實無法停工的，由項目建設單位申請、行業主管部門初審，報市政府同意后實施。

（二十八）加大城市道路保潔力度。擴大城市道路機掃、沖洗面積，逐步提高城市道路機械化清掃作業率。市區道路機械化清掃率達到86%。積極推進城市容貌示范街道、保潔示范街道創建，市創建3條及以上省級保潔示范街道，縣（市）省級保潔示范街道比例達到60%。

六、嚴格管控機動車尾氣污染排放

（二十九）淘汰黃標車及老舊車。9月底前黃標車基本清零，10月底前完成省下達的老舊車淘汰任務。

（三十）嚴格控制柴油車尾氣污染。8月底前，按照《太原市關于調整載貨機動車禁行區域的通告》要求,全面落實柴村、丈子頭高速口周邊道路重型載貨車輛禁行；太鋼、二電廠運輸物料全部使用清潔能源車輛。

（三十一）提高鐵路運輸比例。建立對柴油車等高排放貨運車輛的全天候、全方位管控網，確保公路貨運車輛達標排放，倒逼企業加快提高鐵路貨運比例。太鋼鐵路運輸比例提高到50%，二電廠鐵路運輸比例提高20%。

（三十二）強化營運車輛環保監管。積極推進柴油車輛加裝顆粒物捕集器（DPF）和具備實時診斷功能的車載遠程通訊終端，并作為對在用營運柴油車排放檢驗的重要內容。

（三十三）加強油品質量和車用尿素監督管理。2017年10月起，禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。開展嚴厲打擊生產、銷售假劣油品行為專項行動，取締黑加油站點。工商部門對市售油品和車用尿素質量進行抽樣調查，依法查處銷售質量不合格油品和車用尿素的違法行為。

（三十四）強化工程機械污染防治。劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械區域，建成區禁止使用冒黑煙高排放工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等）。加快淘汰高排放工程機械、農業機械和民航特種車輛設備。民航通用機場禁止使用冒黑煙作業機械。

（三十五）嚴厲查處車輛超標排放行為。環保、交通運輸、公安交警等部門12月底前建成5個固定式機動車排放遙感檢測點，1個移動機動車排放遙感檢測點及互聯互通、共管共享的機動車遙感監測網絡，全面篩查超標排放車輛。從10月起，組織公安交警、交通運輸、公路管理、環保、安全監管、城管等部門，在貨車通行主要道路、物流貨運通道等，每天開展綜合執法檢查，對違法車輛一律從嚴處罰。

七、強化面源污染防控措施

（三十六）開展建筑垃圾、生活垃圾、渣堆、料堆清理整治。9月底前，結合城市管理全面提升行動，全面完成市區范圍內1000萬噸垃圾清運。

（三十七）嚴格控制秋季秸稈露天焚燒。全面提高秸稈綜合利用率，強化各級政府秸稈禁燒主體責任，建立網格化監管制度。9月起，在秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。實行嚴格問責，加強監督檢查，密切監測秸稈禁燒情況。

（三十八）全面落實禁燒限放要求。市區禁放煙花爆竹，嚴禁燃煤旺火?？h城建成區禁止燃煤旺火，嚴控煙花爆竹燃放。全時段禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有害煙塵和惡臭氣體的物質；禁止在露天場所或垃圾收集容器內焚燒秸稈、樹葉、垃圾或者其他廢棄物。全面禁止露天燒烤。

（三十九）強力推進露天礦山綜合整治。9月底前依法予以關閉違反資源環境法律法規、規劃，污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山。對污染治理不規范、排放不達標的露天礦山，依法責令停產整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成后經相關部門組織驗收合格方可恢復生產。未通過驗收的一律不得恢復生產，拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉。

八、建設完善空氣質量監測網絡體系

（四十）加快縣（市、區）監測網絡建設。2017年10月底前，所有縣（市、區）全部建成包含二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）六項參數在內的空氣質量自動監測站點。其中，縣（市）建成2個以上，區建成1個以上。實時對外發布信息，所有站點原始監測數據實時上傳到省環境監測中心站，上傳率達到90%以上，同時上傳中國環境監測總站。各縣(市、區)布設降塵量監測點位，做好數據質量控制，每月向省環境監測中心站報送降塵量，同時報送中國環境監測總站。在市區范圍內64鄉鎮（街辦）按照網格化布點安裝202個大氣微觀監測站，在城市主要道路安裝100個大氣微觀監測站，在企業周邊安裝20個大氣微觀監測站。

（四十一）加強監測數據質量管理。完善環境空氣質量監測遠程在線質控系統，加快提高社會環境監測機構和人員的服務水平和質量，嚴厲打擊監測數據弄虛作假，保證環境監測數據的公正性和權威性。對干擾監測數據行為，嚴肅追究相關人員責任。

九、妥善應對重污染天氣

（四十二）統一預警分級標準。8月底前，完成預案修訂工作，并通過環保部組織的評估審核，9月底前印發實施；完善預警分級、解除及打斷判定等標準，將預警分級標準中的空氣質量指數（AQI）日均值調整為按連續24小時（可跨自然日）均值計算；預測或監測空氣質量改善到輕度污染及以下級別且將持續36小時以上時，可以解除預警；預測發生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，按一次過程從嚴啟動預警?？諝赓|量監測AQI已經達到重度污染及以上級別且預測未來12小時不會有明顯改善時，根據實際情況盡早啟動或升級預警級別。

（四十三）統一各預警級別減排措施。10月1日起，以污染源排放清單為基礎，逐個排查行政區域內各類污染源，摸清污染排放實際情況，制定具體可行的減排措施，夯實重污染天氣應急預案減排措施項目清單。工業企業實施“一廠一策”，盡可能采取停產或限產（整條生產線停產）等方式實現應急減排，鼓勵產能嚴重過剩行業在采暖季實施錯峰生產，一般產能過剩行業以月或兩月為單位實施輪流錯峰生產。重污染天氣預警期間，實現全社會顆粒物、VOCs在藍色預警時減排比例達到5%；全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預警時減排比例分別達到10%、20%和30%以上，VOCs減排比例分別達到10%、15%和20%以上的量化要求。減排項目清單于2017年9月底前報省環保廳備案，同時報送環保部備案。

（四十四）健全應急響應機制。進一步理順重污染天氣應對工作機制，建立職責明確、流程清晰、響應及時、督查到位的工作體系，切實提高重污染天氣應對水平。強化市、區空氣質量監測預警體系及隊伍能力建設，完善區域空氣質量預測預報會商機制，全面提高環境空氣質量預測預報能力，科學判斷每次重污染過程，從嚴從高啟動預警響應。省級空氣質量預測預報單位具備3天精細化預報、7天潛勢預報能力，并及時有效開展預報預警工作，開展氣象因素對重污染天氣的影響分析。

（四十五）實施區域應急聯動。將區域應急聯動措施納入應急預案，積極完善應急聯動機制，建立快速有效的運行模式，保障啟動區域應急聯動時及時響應、有效應對。建立太原、晉中、呂梁三市交界區域聯防聯控試點。重污染天氣高發時段，當預測區域內多個連片城市空氣質量達到啟動橙色及以上預警級別時，各相關城市根據預警信息或提示信息，及時發布相應級別預警，啟動區域應急聯動機制，采取有效應急減排措施。

十、強化組織保障

（四十六）堅持“黨政同責、一崗雙責”，各級黨委、政府主要負責人牽頭抓總、高位推動，帶頭領辦空氣質量改善事項，其他領導抓好分管領域相關工作。堅持領導領辦包辦工作機制，市四大班子負責人包縣（市、區）督導環保工作機制延長到年底，聚焦空氣質量改善。

（四十七）堅持“誰分管誰負責，誰污染誰治理”原則，壓實各方責任。健全工作機制、連起責任鏈條，明確市直各部門工作職責，壓實縣（市、區）屬地責任。市改善省城環境質量領導小組辦公室加強統籌協調、調度通報，會同有關部門對環境空氣質量改善目標和重點任務完成情況進行考核，指導督促各縣（市、區）大氣污染治理和重污染天氣應對工作落實。市發改委負責督促指導各縣（市、區）推進“煤改氣”、煤炭消費總量負增長以及落實制定清潔取暖價格政策等任務。市經信委負責督促指導各縣（市、區）推進“煤改電”工程、淘汰落后產能，會同市環保局負責督促指導各縣（市、區）工業行業錯峰生產。市公安局負責督促指導依法查處發現的排放檢驗（包括定期排放檢驗和監督抽測）不合格機動車上路行駛違法行為。市財政局負責落實大氣污染防治專項資金和冬季清潔取暖專項資金撥付和審核工作。市城鄉管委負責指導各縣（市、區）全面加強房屋建筑及施工揚塵污染治理、集中供熱等工作。市房產局負責指導棚戶區清潔供暖改造工作。市工商局負責指導專業市場燃煤鍋爐清潔能源改造工作。市農委負責指導蔬菜、花卉、水果大棚等清潔能源改造工作。市交通運輸局負責指導各縣（市、區）對公路超限及貨運源頭裝載治理，配合開展機動車遙感監測網絡建設工作。市商務局負責協調落實符合國家標準的車用油品供應工作。市煤炭局負責指導各縣（市、區）開展煤炭質量管控，開展煤炭生產、銷售過程監督檢查。市工商局負責專業市場燃煤鍋爐清潔能源替代，指導各地對流通領域車用油品、車用尿素以及煤炭質量進行監督檢查，依法查處銷售質量不合格產品違法行為。市質監局負責指導各縣（市、區）開展車用油品、車用尿素生產企業產品質量監督檢查，指導各地按相關規定注銷超出淘汰時限燃煤鍋爐（承壓類）使用登記證，對機動車排放檢驗機構資質進行監督管理。企業要切實履行污染治理主體責任，落實項目和資金，確保治理工程按期建成并穩定運行，嚴格落實政府下達的錯峰生產要求。

（四十八）加大人員、經費等工作投入。進一步加強頂層設計、科學謀劃，為全市空氣質量改善提供有力保障。

（四十九）加強科學研究。與國家環科院、同濟大學等科研機構合作，組建專家團隊開展大氣環境整治科學研究，深入開展綠色發展戰略研究以及空氣污染成因等分析。

（五十）加強輿情引導和宣傳教育。切實做好秋冬季大氣污染防治宣傳報道和輿情監督工作，統籌做好重污染天氣期間信息發布、宣傳報道、輿情引導等工作，避免因重污染天氣產生其他不安定因素。當預測將出現重污染天氣時，通過當地主流媒體和新媒體，及時發布預警預報信息，主動向公眾介紹重污染天氣過程持續時間、影響范圍、污染成因，回應公眾關注的熱點問題，滿足公眾知情權。

（五十一）把中央環保督察整改作為一項重大政治任務。結合國家環保部強化督查，按照“五個強化”“四鐵精神”要求，以推進中央環保督察和國家環保部強化督查整改為契機，將督察（查）整改與環境質量改善相結合。

（五十二）開展“鐵腕治污”強化督查和大氣污染防治專項督查。采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節，進一步強化各縣（市、區）黨委、政府主體責任。采取隨機抽查方法，嚴查超標排放、自動監測數據弄虛作假、治污設施不正常運行等環境問題以及“散亂污”企業綜合整治不力、散煤和燃煤工業鍋爐治理不到位、面源污染防控未達到要求、錯峰生產未有效落實、重污染天氣應對不力等問題。

（五十三）實施嚴格考核問責制度。市改善省城環境質量領導小組辦公室對各縣（市、區）空氣質量改善和重點任務進展情況進行周調度、周排名、周通報、月考核，各縣（市、區）每月5日前上報重點任務進展情況。強化考核問責，每月向空氣質量改善幅度達不到時序進度或重點任務進展緩慢的縣（市、區）下發預警通知函；對每季度空氣質量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或AQI持續“爆表”的縣（市、區），公開約談當地政府主要負責人；對大氣污染防治不作為、慢作為，失職失責等問題，通過厘清責任、調查取證、移交移送，對相關責任人實施嚴肅問責。對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的縣（市、區），嚴肅問責相關責任人。

上海乾瀚環?？萍加邢薰?/a>是中國工業廢氣治理領航者，上海市高新技術企業。乾瀚環保致力于工業廢氣凈化處理、有機廢氣處理、飽和濕氣處理、惡臭廢氣體凈化處理、VOC污染物處理、化工企業廢氣處理、醫藥企業廢氣處理等研究與開發。

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