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 　　2016年12月26日，北京市政府印發了《北京市土壤污染防治工作方案》(以下稱《工作方案》)。

　　《工作方案》全面貫徹落實了國家《土壤污染防治行動計劃》任務要求，以改善土壤環境質量為核心，以保障人居環境、農產品質量和飲用水水質安全為重點，堅持預防為主、保護優先、風險管控，突出重點行業和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，形成政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續利用，為建設國際一流的和諧宜居之都提供重要保障。

　　《工作方案》共分四個部分。

　　一、總體要求

　　到2020年，全市土壤環境質量總體保持穩定，建設用地和農用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控;受污染耕地安全利用率達到90%以上，再開發利用的污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，土壤環境質量穩中向好，建設用地和農用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控;受污染耕地安全利用率達到95%以上，再開發利用的污染地塊安全利用率達到95%以上。

　　二、防治任務

　　1.開展土壤環境調查與監測，掌握土壤環境質量狀況。一是開展土壤環境質量詳查，2018年底前重點查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響。2020年底前查明重點行業企業用地污染地塊分布及其環境風險情況。二是健全土壤環境質量監測網絡，2020年底前全面掌握本市土壤環境質量狀況。三是建立全市土壤環境基礎數據庫，構建土壤環境信息化管理平臺。四是定期公布本市土壤環境狀況。

　　2.加強源頭管控，預防土壤污染。一是防范建設用地新增污染。二是強化空間布局管控。三是嚴格保護飲用水水源地土壤環境安全。四是加強未利用地環境管理。五是嚴格防控工礦污染，加強在產企業土壤污染防治，強化對淘汰生產設施拆除處置監管，嚴格尾礦庫環境風險管控。六是控制農業污染，科學施用農藥化肥，加強農膜和農藥包裝廢棄物回收處理，強化畜禽養殖污染防治，加強灌溉水水質管理。七是全面實施生活垃圾無害化處置，整治非正規生活垃圾填埋場，推進農村生活垃圾治理，實施農村污水治理工程。八是強化固體廢物污染防治，防控煤矸石、粉煤灰等大宗工業固體廢物堆存場所和危險廢物集中處置設施的環境風險。九是深化重金屬污染防治，多措并舉，嚴格控制重點行業重點重金屬排放總量。十是穩妥處置突發環境污染事件造成的土壤污染。

　　3.實施污染地塊風險管理，保障建設用地環境安全。嚴格用地環境準入，建立工業企業用地原址再開發利用調查評估制度，實施污染地塊清單管理，受污染地塊優先實施綠化并封閉管理，確需開發利用的，采取風險管控措施，需要治理修復的，修復達標后方可進入用地程序，確保土地開發利用符合土壤環境質量要求。

　　4.實施農用地分類管理，保障農業生產環境安全。將農用地按照土壤環境質量狀況實施分類管理。清潔、尚清潔耕地劃為永久基本農田，嚴格保護，確保土壤環境質量不下降。輕度、中度污染耕地，采取農藝調控、替代種植等措施安全利用，降低農產品超標風險。重度污染耕地嚴格管控，采取種植結構調整措施，禁止種植食用農產品。

　　5.有序推進土壤污染治理修復。制定土壤污染治理修復規劃，明確土壤污染治理修復責任主體，防止土壤污染治理修復二次污染，確保土壤污染治理修復效果。落實土壤污染治理修復終身責任制，并按照國家有關責任追究辦法實施責任追究。

　　三、保障措施

　　建立健全土壤污染防治法規、標準體系，加強污染防治能力建設，強化科技支撐，引導多元投入，建立政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治體系。

　　四、組織實施

　　1.加強組織領導。市、區兩級政府分別成立土壤污染防治領導小組，協調解決重大問題，加強工作調度和督促落實。

　　2.分解落實責任。市政府與各區政府、市有關部門簽訂目標責任書;各區政府與重點行業企業簽訂目標責任書，層層分解任務，落實責任。

　　3.嚴格考核問責。建立考評機制，分年度對各區政府、各相關部門重點工作進展情況進行評估，2020年對各區實施情況進行考核。

　　原標題：《北京市土壤污染防治工作方案》解讀