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——城市核心功能更加強大。全球高端資源要素加快集聚，要素市場的國際影響力顯著增強，發展新動能加速迸發，創新能力顯著提升，關鍵技術攻關取得重大突破，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，更高水平開放型經濟體系構建取得新突破，數字城市建設形成基本框架，“四大功能”全面增強。自貿試驗區臨港新片區生產總值在二〇一八年基礎上翻兩番，長三角生態綠色一體化發展示范區一體化制度創新取得重大突破。

——人民群眾生活更有品質。居民收入增長與經濟增長基本同步，社會保障體系更加完善，數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，完成全部中心城區二級舊里以下房屋改造任務，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和人力資源開發主要指標接近全球城市先進水平，平均期望壽命繼續保持世界先進水平。

——城市精神品格更加彰顯。社會主義核心價值觀深入人心，市民文明素質和城市文明程度全面提升，公共文化服務體系和重大文化體育設施布局更加完備，現代文化創意產業體系和文化創新發展生態持續完善，文化品牌標識度愈加彰顯，人民精神文化生活不斷邁上新臺階，具有世界影響力的社會主義國際文化大都市建設取得新突破，城市文化創造力、傳播力、影響力顯著增強。

——生態環境質量更為優良。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，公園數量達到一千個以上，人均公園綠地面積持續提高，生態空間規模與品質得到新提升，城鄉環境更加宜居宜人，綠色低碳生產生活方式更加深入人心、成為自覺行動。

——超大城市治理更加高效。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。法治上海建設取得新進展，地方法規制度更加完善，執法司法公信力和社會法治意識不斷增強，廣泛多層制度化協商民主深入推進。

三、主動服務新發展格局，打造國內大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接

順應國內外發展格局深刻調整，充分發揮經濟中心城市的輻射帶動作用，調整優化城市空間格局、經濟格局、城鄉格局，進一步鞏固上海對內對外開放兩個扇面樞紐地位，進一步構筑未來發展的戰略優勢，更好地服務全國發展大局。

（七）推動長三角率先形成新發展格局。

進一步發揮龍頭帶動作用，以一體化的思路舉措為突破口，以聯動暢通長三角循環為切入點，積極推動國內大循環、促進國內國際雙循環。聚焦打造聯通國際市場和國內市場的新平臺，充分發揮浦東高水平改革開放的引領帶動作用、自貿試驗區臨港新片區的試驗田作用、長三角生態綠色一體化發展示范區的窗口示范作用，持續放大中國國際進口博覽會溢出帶動效應和虹橋國際開放樞紐功能，打造聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地，推動貿易和投資自由化便利化，更好地配置全球資源。聚焦增強國內大循環的內生動力，以深化科創板和注冊制改革為帶動，推動金融中心和科技創新中心聯動發展，引導資本更好服務科技創新和實體經濟，高水平建設長三角國家技術創新中心，做強長三角資本市場服務基地，更好地發揮G60科創走廊、長三角雙創示范基地聯盟等跨區域合作平臺作用，加快構建長三角創新共同體，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。聚焦打造一體化市場體系，著力打破行政壁壘，推動各類要素在更大范圍暢通流動，加快建設上海大都市圈，推動長三角各地發展規劃協同，促進更高水平區域分工協作。深入推進長三角生態綠色一體化發展示范區制度創新，形成有利于要素流動和分工協作的新型治理模式。

（八）加快優化市域空間格局。

著眼于融入新發展格局，加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發力、南北轉型”空間新格局，推動土地、能耗等指標向重點區域傾斜，更好促進城市資源要素科學配置、合理流動。“中心輻射”，就是主城區要進一步提升服務能級和輻射功能，提高經濟密度，推進城市更新，推動“一江一河”等區域深度開發，加快外灘-陸家嘴-北外灘、世博-前灘-徐匯濱江、楊浦濱江、蘇河水岸經濟發展帶等重點區域核心產業和要素集聚，構建中環經濟發展帶，著力打造世界級城市會客廳。“兩翼齊飛”，就是自貿試驗區臨港新片區、長三角生態綠色一體化發展示范區、虹橋國際商務區要發揮對內對外開放樞紐作用，著力打造新時代改革開放的標志性區域。“新城發力”，就是嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等五個新城要按照“產城融合、功能完備、職住平衡、生態宜居、交通便利”的要求和獨立的綜合性節點城市定位，運用最現代的理念，集聚配置更多教育、醫療、文化等優質資源，建設優質一流的綜合環境，著力打造上海未來發展戰略空間和重要增長極，在長三角城市群中更好發揮輻射帶動作用。“南北轉型”，就是寶山、金山要加快功能布局調整和經濟結構升級，加快寶山南大、吳淞地區轉型，大力發展大學科技園，全面推進產城融合創新發展、新興產業創新發展，打造成為全市科技創新中心建設的主陣地之一；大力推動金山產業轉型升級，在新材料、生命健康等領域打造形成產業集群，成為上海發展先進制造業的重要承載區。崇明要堅持生態優先、綠色發展，大力實施“+生態”“生態+”發展戰略，加快發展高端制造、智能制造、綠色制造，持續推進世界級生態島建設，成為長三角城市群和長江經濟帶生態大保護的典范。
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