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二、“十四五”時期經濟社會發展指導方針和主要目標

（四）“十四五”時期經濟社會發展指導思想。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發開放30周年慶祝大會上重要講話精神，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，面向全球、面向未來，對標國際最高標準、最好水平，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，以推進浦東高水平改革開放和三項新的重大任務為戰略牽引，以強化“四大功能”、深化“五個中心”建設、推動城市數字化轉型、提升城市能級和核心競爭力為主攻方向，以深化供給側結構性改革、擴大高水平開放為根本動力，統籌發展和安全，加快打造國內大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接，加快推進城市治理體系和治理能力現代化，加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，為全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻。

（五）“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領導。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，更好發揮黨總攬全局、協調各方作用，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平，加快把黨的政治優勢、制度優勢轉化為發展優勢、治理優勢。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，自覺踐行人民城市建設重要理念，把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民，把依靠人民、造福人民、植根人民化為切實行動，激發全市人民創新創業創造的偉力、共建共治共享的動力，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往。

——堅持新發展理念。強化“四個論英雄”發展導向，加快推動質量變革、效率變革、動力變革，在提升城市經濟密度、提高投入產出效率上下功夫，在提升配置全球資源能力上下功夫，在增強創新策源能力上下功夫，加快實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

——堅持以落實國家戰略為牽引。著眼于構筑新時代上海發展戰略優勢，以浦東高水平改革開放、“三大任務、一大平臺”為載體，創造性地貫徹落實中央戰略部署，全面強化“四大功能”，全面提升城市能級和核心競爭力，在服務全國中發展上海，在參與全球合作與競爭中增強城市影響力和話語權。

——堅持深化改革開放。堅定不移吃改革飯、走開放路、打創新牌，發揮開路先鋒、示范引領、突破攻堅作用，從事物發展的全過程、產業發展的全鏈條、企業發展的全生命周期出發來謀劃設計改革，深入推進高水平制度型開放，大力推動經濟社會管理權向基層放權賦能，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續增強發展動力和活力，更好發揮全國改革開放試驗田作用。

——堅持遵循超大城市發展規律。把牢人民城市根本屬性，按照“城市是生命體、有機體”的要求，堅持系統思維，統籌空間、規模、產業結構，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，發揮好各方力量，探索具有中國特色、體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢的超大城市發展之路，著力打造治理體系和治理能力現代化的城市樣本。

（六）“十四五”時期經濟社會發展主要目標。

錨定二〇三五年遠景目標，綜合考量全市發展實際，到二〇二五年，貫徹落實國家重大戰略任務取得顯著成果，城市數字化轉型取得重大進展，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心核心功能邁上新臺階，人民城市建設邁出新步伐，譜寫出新時代“城市，讓生活更美好”的新篇章。
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