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今年以來，我省環境空氣質量略有反彈，據預測，受厄爾尼諾影響，2019-2020年秋冬季氣象條件整體偏差，不利于大氣污染物擴散，進一步加大了大氣污染治理壓力。因此全省必須以更大的力度、更實的措施，抓住秋冬季大氣污染防治工作這個“牛鼻子”，抵消不利氣象條件帶來的負面影響。為貫徹落實《京津冀及周邊地區2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，我省制定了《山東省落實〈京津冀及周邊地區2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

一、總體思路

《實施細則》全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持穩中求進總基調，聚焦影響秋冬季區域環境空氣質量的主要矛盾和關鍵問題，符合統籌推進全省生態環境保護和經濟高質量發展的內在要求?！秾嵤┘殑t》對國家文件中已經明確的任務不再重復，重點結合山東省實際對任務進行細化、具體化。目標和任務設置既考慮與打贏藍天保衛戰目標相銜接，又充分考慮各地工作實際和可操作性。立足于產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化，有效應對重污染天氣，加強基礎能力建設，強調標本兼治、綜合施策，同時強化組織保障，嚴格監督執法，確保責任落實。

在調整產業結構方面，要求2019年年底前，7個傳輸通道城市壓減焦化產能1031萬噸，其他城市2020年4月底前完成655萬噸焦化產能壓減目標。2019年年底前，各市結合本地產業特征制定產業集群綜合整治方案和清潔運輸方案。高標準推進鋼鐵行業超低排放改造和工業爐窯大氣污染綜合治理，建立清單。2019年年底前，基本淘汰爐膛直徑3米以下的燃料類煤氣發生爐。在調整能源結構方面，主要是有序推進清潔取暖，增強計劃性，既不能超過天然氣和電力供應能力超改，又要防止改造進展滯后改造任務完不成的現象。2019年年底前，7個傳輸通道城市和青島市、煙臺市城市建成區基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，其他非傳輸通道城市建成區基本淘汰20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。在調整運輸結構方面，主要是加快推進鐵路專用線建設，大力提升鐵路水路貨運量，嚴格落實禁止汽運煤集港政策。加快推進老舊車船淘汰，按時完成國家下達的2019年任務。開展油品質量專項檢查行動。在調整用地結構方面，主要是加強施工工地、道路等揚塵綜合治理，嚴格降塵管控，堅決遏制降塵量反彈勢頭。各城市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。在有效應對重污染天氣方面，主要是深化區域應急聯動，落實工業源、揚塵源、移動源應急減排措施，完善重污染天氣應急預案和應急減排清單。夯實應急減排措施，堅決不搞“一刀切”，通過實施差異化管理保障秋冬季期間重污染天氣應急時期的空氣質量。在加強基礎能力建設方面，完善環境監測網絡，2019年年底前，完成國家級新區、高新區、重點工業園區及港口、機場環境空氣質量監測站點建設。2019年年底前，將石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等主要VOCs排放行業中的重點源、工業爐窯企業納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監控設施并與生態環境部門聯網。2019年年底前，完成機動車排放檢驗信息系統平臺建設。

同時，對各市和各有關部門提出了工作要求，保障工作落實到位。

二、亮點特色

一是更加注重依法依規。堅決反對“一刀切”，實施細則沒有涉及強制性錯峰生產、大范圍停工停產等要求，堅決反對“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，嚴格依法依規，做好秋冬季大氣污染防治各項工作。

二是更加突出科學施策。實施差異化應急管理，有效應對重污染天氣。各市根據《指導意見》，進一步完善重污染天氣應急預案，夯實應急減排措施，實施企業分類分級管控，一方面鼓勵“先進”，讓治理水平好的企業受益，另一方面鞭策“后進”，促進重點行業加快升級改造進程，全面減少區域污染物排放強度。

三是更加注重因地制宜。分類施策，推動工業企業深度治理，加強對各市和企業的差別化指導，結合各市產業特征、發展定位等，確定治理方案。

延伸閱讀：

山東省落實《京津冀及周邊地區2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》實施細則