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西安市發(fā)布關(guān)于印發(fā)《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂稿）》的通知，詳情如下：

 

 

西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（2019年修訂稿）

1．總則

1.1編制目的

健全完善我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對能力，及時(shí)有效應(yīng)對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障公眾身體健康，促進(jìn)社會(huì)和諧。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國氣象法》《陜西省大氣污染防治條例》《西安市大氣污染防治條例》《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）、《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）、《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本《預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作。沙塵、臭氧造成的環(huán)境空氣污染不適用本預(yù)案。

1.4預(yù)案體系

本預(yù)案為《西安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》體系的組成部分，是市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作。下級(jí)方案包括：各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門編制的實(shí)施方案，企業(yè)制定的操作方案。本預(yù)案與下級(jí)方案共同組成西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

1.5工作原則

1.5.1重污染天氣應(yīng)急工作原則

以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點(diǎn)，提前預(yù)防，最大程度降低重污染天氣對公眾造成的危害。

科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。建立健全重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)體系，準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，提前發(fā)布預(yù)警信息，為響應(yīng)行動(dòng)留出緩沖時(shí)間，及時(shí)有效應(yīng)對重污染天氣。

屬地管理，部門聯(lián)動(dòng)。重污染天氣應(yīng)急工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制，統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)防聯(lián)控。

信息公開，社會(huì)參與。完善信息公開制度，主動(dòng)公布重污染天氣預(yù)警及應(yīng)對信息，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。明確各級(jí)政府、各有關(guān)部門、有關(guān)單位職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)、工作程序，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，確保監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。

1.5.2區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作原則

按照西北區(qū)域預(yù)報(bào)中心預(yù)警提示信息及《陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，開展區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，責(zé)任共擔(dān)、信息共享、聯(lián)防聯(lián)治、群策群力，協(xié)同應(yīng)對重污染天氣，推進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

市政府成立西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）。由市長任總指揮長，市政府分管副市長、市生態(tài)環(huán)境局局長分別任第一、第二指揮長，各區(qū)（縣）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市文化旅游局、市氣象局、市司法局、西安城投集團(tuán)為成員單位。

市指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室），辦公室設(shè)在市鐵腕治霾辦，由市鐵腕治霾辦主任（市生態(tài)環(huán)境局局長）兼任辦公室主任，市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任。

各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)，市級(jí)各有關(guān)部門和單位分別設(shè)立各自指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域、本部門和本單位重污染天氣應(yīng)急工作。

2.1市指揮部職責(zé)

貫徹落實(shí)國家、省、市對重污染天氣應(yīng)急工作的決策部署；領(lǐng)導(dǎo)組織全市重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估等工作；負(fù)責(zé)落實(shí)重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。

2.2市指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)擬定全市重污染天氣應(yīng)急工作方針、政策和規(guī)定；組織制定重污染天氣應(yīng)急工作制度并貫徹實(shí)施；對各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)、市級(jí)各有關(guān)部門和單位制定的重污染天氣實(shí)施方案及落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促；組織重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)和演練；上報(bào)和發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息；負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作；對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行分析、總結(jié)、監(jiān)督和管理。

每年11月1日至次年3月31日，市鐵腕治霾辦、市生態(tài)環(huán)境局抽調(diào)人員集中聯(lián)合辦公（24小時(shí)值守），各市級(jí)部門根據(jù)要求參與值守。各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)參考執(zhí)行。

2.3市指揮部成員單位職責(zé)

市指揮部成員單位職責(zé)見附件1。

2.4應(yīng)急工作組職責(zé)

2.4.1專家咨詢組職責(zé)

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局、市應(yīng)急管理局配合，組建相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)，參與重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)等工作，就重污染天氣應(yīng)對涉及的相關(guān)問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

2.4.2預(yù)報(bào)預(yù)警組職責(zé)

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作組與市氣象局共同組成預(yù)報(bào)預(yù)警組，負(fù)責(zé)制定重污染天氣空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警工作方案，實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測，向市指揮部辦公室提供監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警數(shù)據(jù)信息，根據(jù)市指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度實(shí)施預(yù)警，跟蹤分析預(yù)警反饋信息。

2.4.3信息宣傳組職責(zé)

由市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭，市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市公安局配合，與相關(guān)單位共同組成信息宣傳組，負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時(shí)的信息公開、新聞宣傳、政策解讀等工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)單位，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判和處置工作。

2.4.4督導(dǎo)檢查組職責(zé)

由市指揮部辦公室牽頭，與市應(yīng)急管理局及相關(guān)單位共同組成督導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)對各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)、市級(jí)各有關(guān)部門和單位制定重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案及落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促；及時(shí)向市指揮部反饋有關(guān)情況。

3．監(jiān)測和預(yù)報(bào)

生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同氣象部門加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警工作機(jī)制，按照《西安市應(yīng)急專家隊(duì)伍管理暫行辦法》聘請環(huán)保、氣象有關(guān)專家，成立市級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警工作小組（以下簡稱工作小組），密切跟蹤我市及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量、氣象變化情況，不斷提高預(yù)測準(zhǔn)確度。

日常時(shí)期（4月1日—10月31日），工作小組每周五上午12時(shí)前，完成未來1周空氣質(zhì)量及氣象狀況會(huì)商預(yù)測；重點(diǎn)時(shí)期（11月1日至次年3月31日），工作小組每日9時(shí)和16時(shí)，對未來7天空氣質(zhì)量及氣象狀況進(jìn)行2次會(huì)商預(yù)測；特殊時(shí)期（重污染天氣期間），工作小組實(shí)時(shí)關(guān)注我市及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量、氣象變化情況，并根據(jù)市指揮部辦公室要求，隨時(shí)開展會(huì)商，形成《西安市重污染天氣預(yù)警會(huì)商報(bào)告單》（見附件2），及時(shí)報(bào)送市指揮部辦公室。

4．預(yù)警與響應(yīng)

4.1預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值和SO2（二氧化硫）濃度指標(biāo)（1小時(shí)均值）為指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，共分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；或監(jiān)測SO2（二氧化硫）濃度（1小時(shí)均值）>500微克/立方米。

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；或監(jiān)測SO2（二氧化硫）濃度（1小時(shí)均值）＞650微克/立方米。

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500；或監(jiān)測SO2（二氧化硫）濃度（1小時(shí)均值）>800微克/立方米。

除以上預(yù)警等級(jí)之外，當(dāng)預(yù)測AQI日均值＞200持續(xù)一天（24小時(shí)）時(shí)，市指揮部辦公室根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示信息。

4.2預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)預(yù)測到未來大氣擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)差、空氣污染程度持續(xù)加重時(shí)，經(jīng)市指揮部（或市指揮部辦公室）批準(zhǔn)，市指揮部辦公室提前5—7天向相關(guān)成員單位發(fā)布緊急管控指令，由市級(jí)相關(guān)部門、各區(qū)（縣）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)督導(dǎo)除搶修搶險(xiǎn)外的建設(shè)、出土、拆遷等施工單位及建筑垃圾消納場等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的場所停止涉土作業(yè)，督導(dǎo)燃煤、水泥企業(yè)污處設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，力爭最大限度減少污染物排放，落實(shí)生態(tài)環(huán)境部門駐場監(jiān)管。具體排放標(biāo)準(zhǔn)由市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作組結(jié)合企業(yè)實(shí)際確定。同時(shí)，根據(jù)空氣質(zhì)量變化趨勢，視情發(fā)布緊急管控解除指令（若全市發(fā)布預(yù)警啟動(dòng)、升級(jí)或解除信息，則按預(yù)警信息執(zhí)行）。

當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，經(jīng)市指揮部（或市指揮部辦公室）批準(zhǔn)后，由市指揮部辦公室至少提前24小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。市指揮部各成員單位按照預(yù)警信息做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)指揮、調(diào)度和督導(dǎo)，按照各自職責(zé)分工開展工作。當(dāng)擴(kuò)散條件發(fā)生變化，市指揮部辦公室未能提前發(fā)布預(yù)警信息，且監(jiān)測AQI或SO2（二氧化硫）濃度已達(dá)到相應(yīng)污染級(jí)別時(shí)，市指揮部辦公室應(yīng)組織緊急會(huì)商；若預(yù)測未來24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí)，市指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)。

當(dāng)市指揮部辦公室發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，接到《西安市重污染天氣預(yù)警通知單》的單位，根據(jù)要求參與24小時(shí)聯(lián)合值守。各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)參照執(zhí)行。

4.3預(yù)警級(jí)別的調(diào)整與解除

市指揮部辦公室組織預(yù)報(bào)預(yù)警組和專家咨詢組根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報(bào)信息，分析評估重污染天氣的現(xiàn)狀、潛勢。

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，應(yīng)降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)明顯改善時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測可能連續(xù)發(fā)生兩次重污染天氣，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染天氣從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)迅速采取升級(jí)措施，并提前發(fā)布預(yù)警升級(jí)信息。

我市預(yù)警啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整或解除指令由市指揮部辦公室發(fā)布，在上報(bào)省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室的同時(shí)抄送關(guān)中地區(qū)其他市（區(qū)）。紅色級(jí)別啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整或解除指令經(jīng)市指揮部總指揮長批準(zhǔn)；橙色級(jí)別啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整或解除指令經(jīng)市指揮部第一指揮長批準(zhǔn)；黃色級(jí)別啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整或解除指令經(jīng)市指揮部第二指揮長批準(zhǔn)。

4.4區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

當(dāng)接到上級(jí)或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心發(fā)布的區(qū)域預(yù)警提示信息時(shí)，若我市空氣污染程度超過區(qū)域預(yù)警等級(jí)，按照我市實(shí)際空氣污染程度由市指揮部辦公室報(bào)市指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息并啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)；若我市空氣污染程度未達(dá)到區(qū)域預(yù)警等級(jí)，按照生態(tài)環(huán)境部或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心通報(bào)的預(yù)警提示和省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室通知的預(yù)警等級(jí)，由市指揮部辦公室向市指揮部報(bào)備，同時(shí)直接發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。

區(qū)域預(yù)警的解除，按照生態(tài)環(huán)境部或省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室通知的指令執(zhí)行。

4.5應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)、分類和啟動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)分為3個(gè)等級(jí)，由低到高順序依次為Ⅲ級(jí)響應(yīng)（對應(yīng)黃色預(yù)警）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（對應(yīng)橙色預(yù)警）和I級(jí)響應(yīng)（對應(yīng)紅色預(yù)警）。

應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、建議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施三類。

預(yù)警啟動(dòng)的同時(shí)，執(zhí)行相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急減排措施；如有必要，預(yù)警啟動(dòng)的同時(shí)可執(zhí)行更高級(jí)別的應(yīng)急減排措施。

4.5.2應(yīng)急響應(yīng)措施

發(fā)布預(yù)警信息后，各區(qū)（縣）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)立即按照本預(yù)案、各自實(shí)施方案和操作方案采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施：

4.5.2.1Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，一般人群應(yīng)減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間；確需戶外活動(dòng)或作業(yè)的，應(yīng)采取防護(hù)措施。

②幼兒園、小學(xué)、中學(xué)及同等學(xué)歷學(xué)校停止戶外體育課、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)（在室外停留不超過30分鐘的教學(xué)參觀、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)不受影響）。

③衛(wèi)生健康部門督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障；增設(shè)相關(guān)疾病急（門）診，增加醫(yī)護(hù)人員。

（2）建議性減排措施

①公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

②公眾盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。

③交通、城投等單位增加公共交通運(yùn)力保障，鼓勵(lì)市民綠色出行。

④生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等，自覺調(diào)整生產(chǎn)工期，可在達(dá)到應(yīng)急減排要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有大氣污染物排放的生產(chǎn)工序的運(yùn)行時(shí)間，主動(dòng)減少大氣污染物排放量。

（3）強(qiáng)制性減排措施

①公安部門按照《關(guān)于實(shí)施工作日機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行交通管理措施的通告》，加大限行車輛的管控力度；做好全市范圍內(nèi)國Ⅳ及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┑慕泄ぷ鳎ㄌ胤N車輛、?；奋囕v除外）；加嚴(yán)過境重型載貨汽車?yán)@行西咸北環(huán)線疏導(dǎo)管控措施；加強(qiáng)“高峰”時(shí)段的交通疏導(dǎo)，減少車輛怠速時(shí)間；配合生態(tài)環(huán)境部門做好超標(biāo)排放車輛的查處工作。

②住建、城管、交通、水務(wù)等部門按照各自職責(zé)，繼續(xù)督導(dǎo)全市范圍內(nèi)除搶修搶險(xiǎn)外的建設(shè)、出土、拆遷等施工單位及建筑垃圾消納場等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的場所停止涉土作業(yè)，各類工地禁止噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割打磨、混凝土攪拌、焊接、土石方等涉氣作業(yè)（塔吊或地下施工等不受影響）；國Ⅱ及以下非道路移動(dòng)機(jī)械停止使用（清潔能源和搶修搶險(xiǎn)非道路移動(dòng)機(jī)械除外）。

③城管、交通等部門按照各自職責(zé)強(qiáng)化道路保潔措施，采取“濕法作業(yè)+吸塵式清掃”等模式，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上對主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵的路段每日至少增加1次保潔作業(yè)；在氣象等條件允許的情況下增加沖洗易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段的頻次。

④資源規(guī)劃部門督導(dǎo)除特殊需要外的礦山、砂石場、白灰場等停止露天作業(yè)，磚瓦窯廠（除隧道窯）實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。

⑤住建部門督導(dǎo)大型商業(yè)建筑、市政工程停止產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的室外噴涂作業(yè)。

⑥工信部門督導(dǎo)水泥制品、粉磨站停止生產(chǎn)（特種水泥除外）。

⑦生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安部門做好超標(biāo)排放車輛查處工作；加大對物料堆放等場所揚(yáng)塵控制措施力度，確保100%覆蓋。

⑧工信、生態(tài)環(huán)境等部門依據(jù)各自職責(zé)加大對涉氣工業(yè)企業(yè)的督導(dǎo)檢查頻次，確保大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)標(biāo)排放。

⑨各區(qū)（縣）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及行業(yè)主管部門督導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的污染源，實(shí)施重污染天氣Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。

4.5.2.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，至少落實(shí)以下措施：

（1）健康防護(hù)措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)；一般人群減少戶外活動(dòng)。

②幼兒園、小學(xué)、中學(xué)及同等學(xué)歷學(xué)校停止所有戶外課程和活動(dòng)。

③衛(wèi)生健康部門督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障，引導(dǎo)市民有序就醫(yī)，提高全市醫(yī)療接診效率。

（2）建議性減排措施

①企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況實(shí)行錯(cuò)峰上下班。

②交通、城投等單位增加公共交通運(yùn)力保障，鼓勵(lì)市民綠色出行。

（3）強(qiáng)制性減排措施

①公安部門做好全市范圍內(nèi)低速汽車、混凝土罐車、建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)雀吲欧跑囕v的禁行工作；燃料種類為柴油的重型載貨汽車禁止上路行駛（特種車輛、?；奋囕v和搶修搶險(xiǎn)車輛除外）。

②住建部門督導(dǎo)全市除搶修搶險(xiǎn)外的各類施工工地停止混凝土澆筑作業(yè)，兩類企業(yè)（預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè)）停止生產(chǎn)。

③工信部門督導(dǎo)水泥熟料生產(chǎn)線停止生產(chǎn)（特種水泥除外）。

④各區(qū)（縣）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及行業(yè)主管部門督導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的污染源，實(shí)施重污染天氣II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。

4.5.2.3 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，至少落實(shí)以下措施：

（1）健康防護(hù)措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)；一般人群盡量避免戶外活動(dòng)。

②幼兒園、小學(xué)、初中及同等學(xué)歷學(xué)校采取彈性停課措施（高中及同等學(xué)歷學(xué)校停止所有戶外課程和活動(dòng)）。

③室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員應(yīng)采取佩戴口罩等個(gè)人防護(hù)措施。

④公安部門停止審批戶外大型活動(dòng)，通知并督導(dǎo)已經(jīng)得到審批的單位在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動(dòng)。

⑤衛(wèi)生健康部門督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理調(diào)整全市醫(yī)療救治力量，滿足市民在重污染天氣期間的就醫(yī)需求。

（2）建議性減排措施

①企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯(cuò)峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。

②交通、城投等單位進(jìn)一步增加公共交通運(yùn)力保障，滿足市民出行需求。

（3）強(qiáng)制性減排措施

①公安部門實(shí)施過境重型載貨汽車?yán)@行疏導(dǎo)措施，根據(jù)大氣污染狀況視情實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施（詳見機(jī)動(dòng)車限行通告）。

②各區(qū)（縣）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及行業(yè)主管部門督導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的污染源，實(shí)施重污染天氣I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。

4.6應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別調(diào)整與終止

應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)與預(yù)警級(jí)別相互對應(yīng)，同步調(diào)整級(jí)別和同步終止，預(yù)警解除的同時(shí)終止應(yīng)急減排措施。如有必要，應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)可以高于預(yù)警級(jí)別，并同步啟動(dòng)，同步或提前調(diào)整級(jí)別，同步或延遲終止。

具體操作參考預(yù)警的啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整與解除。

4.7總結(jié)評估

應(yīng)急響應(yīng)終止后的3個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)急響應(yīng)涉及到的成員單位應(yīng)按照應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、人員物資到位情況和應(yīng)急措施實(shí)施效果，減排清單、實(shí)施方案和操作方案的完備性等內(nèi)容進(jìn)行評估，并形成報(bào)告上報(bào)市指揮部辦公室。市指揮部辦公室組織專家團(tuán)隊(duì)對全市重污染天氣應(yīng)急情況開展評估。

5．信息公開

5.1信息公開的內(nèi)容

信息公開內(nèi)容包括當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量和污染程度、重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)的時(shí)間、地點(diǎn)和級(jí)別，潛在的危害、健康防護(hù)措施和建議性減排措施、機(jī)動(dòng)車管控措施、大型活動(dòng)停辦通知及應(yīng)急工作進(jìn)展等。

5.2信息公開的組織和形式

信息宣傳組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)新媒體、移動(dòng)通訊等媒體或平臺(tái)等新聞媒體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣應(yīng)對工作有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。市指揮部各成員單位應(yīng)按照市委宣傳部統(tǒng)一安排，配合媒體積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

6．監(jiān)督檢查

6.1應(yīng)急監(jiān)督檢查

市指揮部辦公室負(fù)責(zé)對全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的督查考核。各成員單位按照分類分級(jí)管理的原則，在應(yīng)急期間與應(yīng)急終止后的3個(gè)工作日內(nèi)，采取檢查資料和現(xiàn)場抽查的方式，對預(yù)警信息發(fā)布、機(jī)動(dòng)車管控、涉氣企業(yè)限排停排、道路保潔、停止涉氣施工作業(yè)等各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

檢查工作開展情況納入對各成員單位的考核。對重污染天氣應(yīng)對工作完成較好、成效顯著的單位予以通報(bào)表彰、月度工作考核加分等方式給予鼓勵(lì)；對重污染天氣應(yīng)對工作行動(dòng)遲緩、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)不力、環(huán)境污染問題突出、被媒體曝光或上級(jí)通報(bào)并產(chǎn)生較大影響的，予以嚴(yán)肅處理。涉氣企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，未按照本預(yù)案要求實(shí)施減排、限排等行為的，由相關(guān)部門依據(jù)其職責(zé)按照《大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》《西安市大氣污染防治條例》進(jìn)行處罰。對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，依法嚴(yán)懲。

6.2公眾監(jiān)督

各成員單位應(yīng)建立公眾監(jiān)督機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲制度，利用政府網(wǎng)站、市長信箱、12345市民熱線、12342城管熱線等公眾監(jiān)督平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾對涉氣企業(yè)限排停排、機(jī)動(dòng)車管控等各類大氣污染源預(yù)警及應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，對提供準(zhǔn)確重大線索者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對散布謠言并造成惡劣影響者追究責(zé)任。

7．應(yīng)急保障

7.1組織保障

市指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位及相關(guān)人員落實(shí)技術(shù)支撐、督導(dǎo)考核、信息宣傳等機(jī)制，建立重污染天氣應(yīng)急專家咨詢組，并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7.2制度保障

各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，完善應(yīng)急工作機(jī)制，細(xì)化應(yīng)急應(yīng)對措施，明確責(zé)任。涉氣單位按要求制訂本單位的重污染天氣應(yīng)急操作方案。

7.3經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)政府要加大投入力度，為重污染天氣應(yīng)急值守、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作提供資金保障?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息發(fā)布平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用及應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等所需資金，應(yīng)列入有關(guān)職能部門年度工作預(yù)算。

7.4物資保障

各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各級(jí)職能部門應(yīng)根據(jù)職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，落實(shí)應(yīng)急值守場所，暢通應(yīng)急通信指揮，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)急工作順利開展。

7.5監(jiān)測與預(yù)警能力保障

不斷加強(qiáng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力建設(shè)，設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和崗位，配備專人開展預(yù)測預(yù)報(bào)工作，完善預(yù)測預(yù)報(bào)模型等軟件配置，建立本級(jí)氣象條件監(jiān)測、預(yù)報(bào)系統(tǒng)及空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，提高預(yù)測預(yù)警準(zhǔn)確度。

7.6 咨詢與技術(shù)保障

成立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和專家咨詢組，建立健全重污染天氣會(huì)商制度，為重污染天氣事件應(yīng)急處置及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

7.7通信與信息保障

重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位之間應(yīng)保持應(yīng)急信息快速傳輸，生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時(shí)傳遞；配備必要通信器材，建立重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保聯(lián)絡(luò)暢通；各成員單位建立24小時(shí)值守制度，固定值守電話及傳真，保持24小時(shí)通信暢通。

7.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

全市各級(jí)衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)，建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)欤_展重污染天氣相關(guān)醫(yī)療防護(hù)及救治等研究工作。按照預(yù)案要求，以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣教，增設(shè)相關(guān)疾病急（門）診，增加醫(yī)護(hù)人員，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位，做好患者診治工作。

8．預(yù)案管理

8.1預(yù)（方）案修訂及報(bào)備

市指揮部辦公室根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂要求，結(jié)合我市實(shí)際，適時(shí)組織重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及大氣污染治理工作進(jìn)展情況，每年對應(yīng)急減排清單進(jìn)行更新修訂，并上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳和生態(tài)環(huán)境部備案。

各成員單位在市級(jí)預(yù)案發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)完成本級(jí)重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案修訂，并向市指揮部辦公室備案，同時(shí)向社會(huì)公布。

涉氣企業(yè)應(yīng)及時(shí)修訂完善本單位重污染天氣應(yīng)急操作方案和“一廠一策”公示牌（簡易工序或?qū)嵤┤珡S停產(chǎn)的涉氣企業(yè)，可只制定“一廠一策”公示牌），操作方案經(jīng)相關(guān)專家評估后，連同專家意見報(bào)區(qū)（縣）級(jí)生態(tài)環(huán)境部門備案。

8.2預(yù)（方）案宣傳

各成員單位和各級(jí)宣傳部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)紙等，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)重污染天氣形成機(jī)理、危害、治理工作和個(gè)人健康防護(hù)措施等科普知識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

8.3預(yù)案培訓(xùn)

完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，市指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

8.4預(yù)（方）案演練

各成員單位結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)組織對本級(jí)實(shí)施方案進(jìn)行演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練暴露出的問題，及時(shí)改進(jìn)完善。

9．附則

本預(yù)案由西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂稿）》（市政辦發(fā)〔2018〕110號(hào)）同時(shí)廢止。

西咸新區(qū)管委會(huì)可參照本預(yù)案執(zhí)行。

10．附錄

名詞解釋

1．AQI：即環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index，簡稱AQI），是定量描述空氣質(zhì)量狀況的指標(biāo)。

2．重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012)，指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。

3．特種車輛：（1）經(jīng)公安交通管理部門核定的郵政及快遞運(yùn)送專用車輛；（2）執(zhí)行任務(wù)的消防車、工程救險(xiǎn)車、運(yùn)鈔車、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車、清障專用車輛，園林、環(huán)衛(wèi)、道路養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)作業(yè)車輛；（3）防汛車輛、應(yīng)急車輛；（4）“綠色通道”車輛（即整車運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，包括新鮮蔬菜水果，鮮活水產(chǎn)品，活體畜禽，新鮮的肉、蛋、奶）；經(jīng)市糧油行政管理部門核準(zhǔn)、具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的糧油食品配送車輛。

4．重型載貨汽車：最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量大于3500kg以上的載貨汽車。

5．簡易工序：（1）涉氣工序僅有低氮改造天然氣鍋爐；（2）企業(yè)生產(chǎn)工序不多于3條，且涉氣工序僅為1條；（3）汽修行業(yè)；（4）“兩類企業(yè)”（預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿）。

附件：1．西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2．西安市重污染天氣預(yù)警會(huì)商報(bào)告單（樣表）

附件1

西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

一、區(qū)（縣）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)職責(zé)

1．全面負(fù)責(zé)本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急管理工作，組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施，降低人為活動(dòng)對本區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

2．負(fù)責(zé)編制和修訂本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案、應(yīng)急減排清單，并組織落實(shí)。

3．督導(dǎo)本轄區(qū)涉氣企業(yè)編制重污染天氣“一廠一策”操作方案，并按方案做好減排措施落實(shí)。

4．開展本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急工作宣傳，引導(dǎo)公眾積極參與重污染天氣應(yīng)對工作。

5．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

二、市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委網(wǎng)信辦職責(zé)

1．會(huì)同市指揮部，編制和完善重污染天氣應(yīng)急新聞宣傳實(shí)施方案，根據(jù)各自職責(zé)分別做好重污染天氣應(yīng)對宣傳報(bào)道、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情管控等工作。

2．負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)市屬媒體、重點(diǎn)門戶網(wǎng)站等新聞媒體做好重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)等信息的發(fā)布工作。

3．協(xié)調(diào)新聞媒體開展健康防護(hù)、公民和企業(yè)自愿減排措施的宣傳工作。

4．配合市生態(tài)環(huán)境部門做好重污染天氣期間的輿情收集、匯總、分析和上報(bào)等工作，指導(dǎo)有關(guān)單位及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

5．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

三、市發(fā)改委職責(zé)

1．編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

2．負(fù)責(zé)組織電力行業(yè)涉氣企業(yè)配合生態(tài)環(huán)境部門編制重污染天氣“一廠一策”操作方案；并督導(dǎo)電力行業(yè)涉氣企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施。

3．協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門對接協(xié)調(diào)，加大天然氣、電等清潔能源供應(yīng)。

4．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

四、市教育局職責(zé)

1．編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

2．組織全市幼兒園、小學(xué)、中學(xué)及同等學(xué)歷學(xué)校落實(shí)重污染天氣期間停止戶外活動(dòng)、彈性停課等措施。

3．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

五、市科技局職責(zé)

1．開展重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對等科研工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)科研能力儲(chǔ)備。

2．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

六、市工信局職責(zé)

1．編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

2．負(fù)責(zé)組織除電力企業(yè)、燃煤鍋爐企業(yè)、供熱企業(yè)外的涉氣工業(yè)企業(yè)配合生態(tài)環(huán)境部門編制重污染天氣“一廠一策”操作方案，會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門督導(dǎo)除電力企業(yè)、燃煤鍋爐企業(yè)、供熱企業(yè)外的涉氣工業(yè)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施。

3．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

七、市公安局職責(zé)

1．編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

2．負(fù)責(zé)制定重污染天氣期間機(jī)動(dòng)車管控措施，加大對冒黑煙和高排放車輛管控力度。

3．組織落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放及戶外大型活動(dòng)應(yīng)急管控措施。

4．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

八、市財(cái)政局職責(zé)

1．加大重污染天氣應(yīng)急工作資金支持，將重污染天氣預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，以及設(shè)備維護(hù)、監(jiān)督檢查、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等列入預(yù)算。

2．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

九、市資源規(guī)劃局職責(zé)

1．編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

2．督導(dǎo)礦山、磚瓦窯、砂石場、白灰場、黏土磚廠、采砂場等落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。

3．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

十、市生態(tài)環(huán)境局職責(zé)

1．編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

2．負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、工業(yè)污染源的排放監(jiān)管和重污染天氣成因及預(yù)測、預(yù)報(bào)等有關(guān)內(nèi)容的宣傳工作。

3．組織“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作組與市氣象局等有關(guān)單位制定重污染天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警方案并開展重污染天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警；聯(lián)合市氣象局聘請專家，組建預(yù)警會(huì)商隊(duì)伍，完善會(huì)商機(jī)制，開展重污染天氣會(huì)商研判；依托會(huì)商機(jī)制定時(shí)分析未來空氣質(zhì)量變化趨勢，填寫《西安市重污染天氣預(yù)警會(huì)商報(bào)告單》并擬定預(yù)警應(yīng)急新聞發(fā)布稿，將會(huì)商結(jié)論上報(bào)市指揮部辦公室，為全市重污染天氣應(yīng)急工作提出建議。

4．開展污染源解析和污染源排放清單編制工作。

5．聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門督導(dǎo)涉氣企業(yè)編制“一廠一策”操作方案。

6．督導(dǎo)燃煤鍋爐、生物質(zhì)燃料鍋爐使用單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

7．負(fù)責(zé)向公安部門提供國IV及以下重型載貨車輛車型目錄。

8．加大環(huán)境違法行為執(zhí)法檢查力度。

9．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

十一、市住建局職責(zé)

1．編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

2．督導(dǎo)全市各類建設(shè)工地、兩類企業(yè)（預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè)）及所屬非道路移動(dòng)機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

3．督導(dǎo)區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)物業(yè)小區(qū)落實(shí)清潔行動(dòng)。

4．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

十二、市城管局職責(zé)

1．編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

2．負(fù)責(zé)組織供熱企業(yè)配合生態(tài)環(huán)境部門編制重污染天氣“一廠一策”操作方案，并按照重污染天氣應(yīng)急減排清單督導(dǎo)落實(shí)減排措施。

3．督導(dǎo)城市道路、出土工地、拆遷工地、建筑垃圾消納場所等落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；督導(dǎo)所屬非道路移動(dòng)機(jī)械落實(shí)應(yīng)急減排措施。

4．加大對未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛的管控工作。

5．做好秸稈、垃圾、樹葉、雜物露天焚燒及燃放煙花爆竹管控工作。

6．督導(dǎo)全市餐飲單位落實(shí)大氣污染物減排措施。

7．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

十三、市交通局職責(zé)

1．編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

2．加大公共交通運(yùn)力保障，引導(dǎo)公眾綠色出行。

3．督導(dǎo)所屬施工工地、國省干線公路及非道路移動(dòng)機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

4．負(fù)責(zé)組織汽修行業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。

5．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

十四、市水務(wù)局職責(zé)

1．編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

2．督導(dǎo)全市水利工程設(shè)施建設(shè)、維修和養(yǎng)護(hù)工地及所屬非道路移動(dòng)機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

3．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

十五、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)

1．編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

2．負(fù)責(zé)做好秸稈綜合利用工作。

3．負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、種植等過程中肥料和散煤的使用，督導(dǎo)所屬非道路移動(dòng)機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

4．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

十六、市商務(wù)局職責(zé)

1．編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

2．督導(dǎo)定點(diǎn)煤炭交易市場落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

3．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

十七、市衛(wèi)生健康委職責(zé)

1．編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

2．負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治，及時(shí)監(jiān)測、處置重污染天氣引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3．開展大氣污染對人體健康影響的疾病預(yù)防知識(shí)宣傳，做好重污染天氣應(yīng)急期間呼吸道等大氣污染相關(guān)疾病24小時(shí)急（門）診的監(jiān)管工作。

4．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

十八、市應(yīng)急管理局職責(zé)

1．負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理系統(tǒng)重污染天氣的應(yīng)對與處置工作，協(xié)助市重污染天氣應(yīng)急指揮部及其辦公室開展重污染天氣應(yīng)對與處置工作。

2．指導(dǎo)各成員單位按照各自職責(zé)修訂重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案。

3．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

十九、市國資委職責(zé)

1．編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

2．負(fù)責(zé)組織所屬涉氣企業(yè)配合生態(tài)環(huán)境部門編制重污染天氣“一廠一策”操作方案，并按照重污染天氣應(yīng)急減排清單落實(shí)減排措施。

3．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

二十、市市場監(jiān)管局職責(zé)

1．編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

2．加強(qiáng)潔凈煤經(jīng)營單位檢查力度，加大定點(diǎn)煤炭經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)煤質(zhì)抽檢工作力度。

3．協(xié)助城管部門督導(dǎo)餐飲服務(wù)單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

4．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

二十一、市文化旅游局職責(zé)

1．編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

2．負(fù)責(zé)在旅游景點(diǎn)和游客集散中心等人員密集場所做好重污染天氣預(yù)警響應(yīng)信息傳播工作。

3．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

二十二、市氣象局職責(zé)

1．編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

2．負(fù)責(zé)氣象條件監(jiān)測、分析、預(yù)報(bào)，配合市生態(tài)環(huán)境部門制定并組織實(shí)施重污染天氣監(jiān)測預(yù)警方案，聘請專家組建預(yù)警會(huì)商隊(duì)伍，完善會(huì)商機(jī)制，開展重污染天氣會(huì)商研判。

3．按照市指揮部辦公室要求，提供影響環(huán)境空氣質(zhì)量的相關(guān)氣象條件數(shù)據(jù)，并適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

4．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

二十三、市司法局職責(zé)

1．審核市政府應(yīng)對重污染天氣的行政規(guī)范性文件。

2．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

二十四、西安城投集團(tuán)職責(zé)

1．編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

2．督導(dǎo)所管轄供熱企業(yè)和施工工地及所屬非道路移動(dòng)機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

3．加大公共交通運(yùn)力保障，引導(dǎo)公眾綠色出行。

4．完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

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