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內(nèi)蒙古環(huán)境廳發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》。全文如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案

為貫徹落實國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(國發(fā)匚20.18〕22號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》(內(nèi)政發(fā)匚2018〕37號)J總體要求,深入開展我區(qū)2019—2020年工業(yè)爐窯專項治理,根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等四部委印發(fā)的《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》(環(huán)大氣匚2019〕56號),促進我區(qū)工業(yè)爐窯升級淘汰和燃料清潔替代,推進全面達(dá)標(biāo)排放,制定本方案。本方案是《內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》的子方案,各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)組織實施。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,按照一鼓作氣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的總要求,全面摸底全區(qū)工業(yè)爐窯的分布狀況與排放特征,建立工業(yè)爐窯詳細(xì)管理清單,實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。作為方案實施的責(zé)任主體,各盟市人民政府要認(rèn)真組織開展現(xiàn)有工業(yè)爐窯排查整治,按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則,確保轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯綜合治理全面完成。嚴(yán)格落實企業(yè)治理的主體責(zé)任,強化各部門聯(lián)動執(zhí)法,建立工業(yè)爐窯綜合治理長效機制。2020.年,全區(qū)工業(yè)爐窯全面實現(xiàn)污染物1達(dá)標(biāo)排放,基本建成工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系,重點區(qū)域有效控制鋼鐵、建材等重點行業(yè)二氧化碳排放總量,持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作范圍

我區(qū)工業(yè)爐窯的類型包括鋼鐵、焦化、有色、建材、石化、化工、機械制造等重點行業(yè)的各類熔煉爐、熔化爐、焙(煅)燒爐(窯)、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等八類(見附表1)。全區(qū)工業(yè)爐窯綜合治理工作的重點區(qū)域包括呼和浩特市、包頭市、烏海市及周邊地區(qū)、鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗和達(dá)拉特旗等地區(qū)(以下簡稱重點區(qū)域)。本方案中未明確屬于重點區(qū)域的治理任務(wù),全區(qū)統(tǒng)一實施。

三、實施步驟

(一)全面建立工業(yè)爐窯整治管理清單

各盟市按照國家關(guān)于工業(yè)爐窯各項標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合第二次污染源普查工作,開展轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯拉網(wǎng)式排查,建立全口徑的工業(yè)爐窯管理臺賬,確定綜合治理單位和責(zé)任人員(見附表2)。各盟市在對轄區(qū)內(nèi)各類型工業(yè)爐窯分布、爐窯耗能和污染狀況等進行逐一核查的基礎(chǔ)上,分別按照淘汰取締、清潔替代、深度治理的要求,制定轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理分類整改清單和分年度實施計劃,明確清單內(nèi)所有工業(yè)爐窯分類治理內(nèi)容和時間進度安排,按照要求填報大氣污染綜合治理重點項目表(見附表3)。各盟市將附2表2、附表3和分年度實施計劃分別加蓋公章,于2019年10月31日前報送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

(二)分類實施工業(yè)爐窯各項整治任務(wù)

各盟市要按照淘汰取締、清潔替代、深度治理的不同要求,加強轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)爐窯綜合治理工作部署,并對治理效果負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度,積極推進燃料清潔化替代,大力實施工業(yè)爐窯深度治理,推進轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。各盟市要加強對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯綜合治理工作的督導(dǎo)檢查,對各項整治任務(wù)邊治理、邊驗收、邊鞏固,確保整治任務(wù)不打折扣、整治進度按期完成、整治成果不出現(xiàn)反彈。各盟市工業(yè)爐窯各項治理任務(wù)應(yīng)于20.20.年11月底之前全面完成。

(三)嚴(yán)格進行工業(yè)爐窯治理效果評價

相關(guān)工業(yè)企業(yè)要按照行業(yè)治理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,依據(jù)工業(yè)爐窯綜合治理效果付費,防止低價中標(biāo)亂象,嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量,嚴(yán)防建設(shè)簡易低效環(huán)保治理設(shè)施。各盟市人民政府要認(rèn)真組織完成工業(yè)爐窯綜合治理情況總結(jié)報告,并與附表2、附表3一同加蓋公章,于2020年12月底前報送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會同其他有關(guān)部門,按照各盟市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理年度計劃安排,對上一年度各盟市工業(yè)爐窯治理計劃和實施效果進行評價。對完成質(zhì)量高、進度快的盟市,在專項資金支持等方面予以傾斜。

四、重點任務(wù)

(一)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格新改擴建項目環(huán)境準(zhǔn)入,新建涉工業(yè)爐窯的建設(shè)項目,原則上要進入園區(qū),配套建設(shè)高效環(huán)保治理設(shè)施。禁止在自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建工業(yè)爐窯。各盟市應(yīng)制定計劃,對位于城市建成區(qū)范圍內(nèi)涉工業(yè)爐窯的鋼鐵、石化、化工、有色、水泥等高耗能、高排放企業(yè)完成搬遷、改造。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信J息化廳、發(fā)展和改革委按照職責(zé)分工牽頭督導(dǎo)。以下責(zé)任主體均為地方各級人民政府,不再列出)

加大落后產(chǎn)能淘汰。按照工業(yè)和信息化部等十六部門《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)E2017〕30號)的要求,對落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯依法依規(guī)予以處置。各盟市人民政府要制定整治計劃,對熱效率低下、敞開未封閉,裝各簡易落后、自動化程度低,無組織排放突出,無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后等嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯,以及對無證排污、超標(biāo)超總量排放以及逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物的,依法予以停產(chǎn)整治,情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。各盟市應(yīng)結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治專項行動方案》(內(nèi)政辦發(fā)E2019〕9號)相關(guān)要求和前期摸底排查的結(jié)果,將涉及工業(yè)爐窯淘汰取締的整治內(nèi)容一并實施。(自治區(qū)工業(yè)和信·息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工牽頭督導(dǎo))

(二)加快燃料清潔化替代

加快淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯);加快推動鑄造(10噸/小時及以下)、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐。推進燃料清潔化替代,重點區(qū)域禁止摻燒高硫石油焦(硫含量大于3%)。玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信·息化廳按照職責(zé)分工牽頭督導(dǎo))

(三)大力實施工業(yè)爐窯深度治理

推進工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。根據(jù)國家已頒布的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)(見附表4),配套建設(shè)高效脫硫脫硝除塵設(shè)施(見附表5),實施工業(yè)爐窯深度治理,推進我區(qū)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯,包括鑄造,日用玻璃,玻璃纖維、耐火材料、石灰、礦物棉等建材行業(yè),鎢、工業(yè)硅、金屬冶煉廢渣(灰)二次提取等有色金屬行業(yè),氮肥、電石、無機磷、活性炭等化工行業(yè),應(yīng)參照相關(guān)行業(yè)已出臺的標(biāo)準(zhǔn),全面加大污染治理力度(見附表5);鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制按照鋼鐵行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo))

我區(qū)重點區(qū)域內(nèi)有色金屬冶煉(不含氧化鋁)、鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、石化和化工等行業(yè),二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物從20.20.年1月1日起全面5執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,國家、自治區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè),執(zhí)行現(xiàn)有排放標(biāo)準(zhǔn)。已核發(fā)排污許可證的,嚴(yán)格執(zhí)行許可要求。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo))全面加強無組織排放管理。嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等無組織排放。在保障生產(chǎn)安全的前提下,采取密閉、封閉等有效措施(見附表6),有效提高廢氣收集率,產(chǎn)塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(裝置)應(yīng)采取密閉、封閉或設(shè)置集氣罩等措施。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料應(yīng)密閉或封閉儲存、輸送。粒狀、塊狀物料應(yīng)采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等封閉措施進行儲存;粒狀物料采用密閉、封閉等方式輸送,塊狀物料應(yīng)當(dāng)采取有效抑塵措施進行輸送。物料輸送過程中產(chǎn)塵點應(yīng)采取有效抑塵措施。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo))

推進重點行業(yè)污染深度治理。落實《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》,加快推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造。積極推進電解鋁、平板玻璃、水泥、焦化等行業(yè)污染治理升級改造。通遼北部地區(qū)電解鋁企業(yè)全面推進脫硫設(shè)施建設(shè),加快推進包頭地區(qū)電解鋁企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)進度。鼓勵水泥企業(yè)實施全流程污染深度治理;重點區(qū)域內(nèi)平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)逐步取消脫硫脫硝煙氣旁路或設(shè)置各用脫硫脫硝6等設(shè)施;推進具各條件的焦化企業(yè)實施干熄焦改造。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo))

加大煤氣發(fā)生爐污染治理力度。酚水系統(tǒng)應(yīng)封閉并配套V0Cs收集處理措施;酚水應(yīng)送至煤氣發(fā)生爐處置,或回收酚、氨后深度處理,或送至水煤漿爐進行焚燒等。禁止含酚廢水作為煤氣水封水、沖渣水。加快完成我區(qū)重點區(qū)域氮肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐煤氣冷卻由直接水洗改為間接冷卻,其他區(qū)域采用直接水洗冷卻方式的,造氣循環(huán)水集輸、儲存、處理系統(tǒng)應(yīng)封閉,收集的廢氣送至三廢爐處理。吹風(fēng)氣、馳放氣應(yīng)全部收集利用。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo),自治區(qū)工業(yè)和信·息化廳參與)

(四)開展園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合治理

涉工業(yè)爐窯類產(chǎn)業(yè)集群主要包括陶瓷、玻璃、磚瓦、耐火材料、石灰、礦物棉、鑄造、獨立軋鋼、鐵合金、再生有色金屬、炭素、化工等行業(yè)。各盟市要加大涉工業(yè)爐窯類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的綜合治理力度,結(jié)合“三線一單”、區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評等文件要求,進一步梳理園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、規(guī)模、結(jié)構(gòu)。對標(biāo)先進企業(yè),從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、污染治理等方面提出明確要求,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平;按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間表的要求,同步推進區(qū)域環(huán)境綜合治理和企業(yè)升級改造。對于工業(yè)園區(qū),加強能源替代利用與資源共享;積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔能源中心等,替代工業(yè)爐窯燃料用煤;充分利用園區(qū)內(nèi)工廠余熱、焦?fàn)t煤氣等清潔能源,加強分質(zhì)與梯級利用,提高能源利用效率,促進形成清潔高效產(chǎn)業(yè)鏈。(自治區(qū)工業(yè)和信·息化廳牽頭督導(dǎo),自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳參與)

五、政策保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信`急化廳、財政廳對全區(qū)工業(yè)爐窯綜合治理工作進行聯(lián)合督導(dǎo),其他有關(guān)部門各司其職、密切配合,形成工作合力。各盟市人民政府要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”,加強組織領(lǐng)導(dǎo),按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)總體部署,細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、合理安排進度、強化監(jiān)督檢查、鞏固治理成果。各盟市要將工業(yè)爐窯淘汰、替代、深度治理任務(wù)分解到相關(guān)單位及企業(yè),采取有力措施確保落地落實,要積極做好轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯綜合治理的監(jiān)督檢查和跟蹤服務(wù),督促相關(guān)園區(qū)、企業(yè)按照時間進度安排,全面有序完成工業(yè)爐窯各項治理任務(wù),持續(xù)鞏固治理成果。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信·息化廳、財政廳牽頭督導(dǎo),相關(guān)部門參與)

(二)強化企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)是工業(yè)爐窯污染治理的責(zé)任主體,要切實履行責(zé)任,按照本方案和地方有關(guān)部門要求等制定工業(yè)爐窯綜合治理實施計劃,確保按期完成改造任務(wù)。加大資金投入,加快裝各升級和燃料清潔低碳化替代,實施污染深度治理。加強人員技術(shù)培訓(xùn),健全內(nèi)部環(huán)?？己斯芾頇C制,確保治污設(shè)施長期穩(wěn)定運行。及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信`惑,推動公眾參與和社會監(jiān)督。國有企業(yè)和龍頭企業(yè)要發(fā)揮表率作用,引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信·息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)強化定期報告和執(zhí)法檢查

各盟市工業(yè)爐窯綜合治理工作實行季度報告制。在每季度初3個工作日內(nèi),將轄區(qū)內(nèi)上季度工業(yè)爐窯綜合治理工作情況匯丿總材料和實施的重點項目表(附表3)一并上報至自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。各盟市人民政府要積極開展工業(yè)爐窯專項執(zhí)法行動,加強日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊違法排污行為。對不達(dá)標(biāo)、未按證排污、弄虛作假、擅自停運環(huán)保設(shè)施等嚴(yán)重違法行為,綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰,并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。自治區(qū)相關(guān)主管部門組織開展日常調(diào)度和聯(lián)合督導(dǎo),對各盟市每季度工業(yè)爐窯綜合治理工作進展緩慢、敷衍了事,甚至弄虛作假的,對相關(guān)盟市政府實行通報、約談。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo),自治區(qū)發(fā)展和改革委、工業(yè)和信·息化廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)加強重J點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)

加強重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源,納入重點排污單位名錄,督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施。鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷、氮肥、有色金屬冶煉、再生有色金屬等行業(yè),嚴(yán)格按照排污許可管理規(guī)定安裝和運行自動監(jiān)控設(shè)施;加快其他行業(yè)工業(yè)爐窯大氣污染排放自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。具各條件的企業(yè),應(yīng)安裝分布式控制系統(tǒng)(DCS),記錄工業(yè)爐窯環(huán)保設(shè)施運行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。推進焦?fàn)t爐體等安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。自動監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年,視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)至少要保存三個月。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo))

(五)強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

自動監(jiān)控設(shè)施應(yīng)與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強自動監(jiān)控設(shè)施運營維護,數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下,均應(yīng)保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各地對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況,要及時進行核實和調(diào)查處理。嚴(yán)厲打擊篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為,對監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的,排污單位弄虛作假的,依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰,追究責(zé)任。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo))

(六)完善經(jīng)濟政策

各級財政應(yīng)加大對工業(yè)爐窯綜合治理支持力度,對我區(qū)工業(yè)爐窯治理標(biāo)桿企業(yè)予以引導(dǎo)性、獎勵性資金支持。自治區(qū)財政大氣污染防治專項資金應(yīng)向工業(yè)爐窯治理重點區(qū)域盟市以及治理進展快、規(guī)模大的其他盟市予以適當(dāng)傾斜。嚴(yán)格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等行業(yè)差別電價政策,對限制類企業(yè)用電(含市場化交易電量)實行更高價格,推動涉工業(yè)爐窯行業(yè)加快落后產(chǎn)能淘汰。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進行直接融資,募集資金用于工業(yè)爐窯綜合治理等。(自治區(qū)發(fā)展和改革委、財政廳牽頭督導(dǎo))

(七)強化重污染天氣應(yīng)對各盟市應(yīng)將涉工業(yè)爐窯企業(yè)全面納入重污染天氣應(yīng)急減排清單,以“可操作、可檢測、可核查”為基本要求,采取切實有效的應(yīng)急減排措施,落實到具體生產(chǎn)線和設(shè)各,做到全覆蓋。原則上工業(yè)爐窯應(yīng)以停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)各)為 主,對不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序,相關(guān)企業(yè)應(yīng)提前調(diào)整生產(chǎn)計劃,確保預(yù)警期間減排措施的落實。樹立我區(qū)工業(yè)爐窯治理標(biāo)桿企業(yè),根據(jù)污染排放績效水平,實行差異化應(yīng)急減排管理,對我區(qū)工業(yè)爐窯治理標(biāo)桿企業(yè)和完成工業(yè)爐窯超低排放改造并穩(wěn)定運行的企業(yè),在重污染天氣應(yīng)對等方面予以支持。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、內(nèi)蒙古氣象局牽頭督導(dǎo)）

《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》政策解讀

一、《方案》出臺背景

為貫徹落實《國務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕37號）總體要求，深入開展我區(qū)2019-2020年工業(yè)爐窯專項治理、推進全面達(dá)標(biāo)排放，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等四部委印發(fā)的《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕56號），制定并印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》（以下簡稱《方案》）。為幫助各有關(guān)單位和社會公眾更好地理解《方案》的相關(guān)內(nèi)容，切實做好貫徹落實工作，現(xiàn)就《方案》的主要內(nèi)容解讀如下：

二、《方案》的主要內(nèi)容

《方案》正文包括五部分，主要內(nèi)容如下：

（一）總體要求。主要包括全面摸底全區(qū)工業(yè)爐窯的分布狀況與排放特征、建立工業(yè)爐窯詳細(xì)管理清單、實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋；明確各盟市政府是《實施方案》的責(zé)任主體，明確“淘汰一批、替代一批、治理一批”的治理原則；落實企業(yè)治理的主體責(zé)任，強化各部門聯(lián)動執(zhí)法，建立工業(yè)爐窯綜合治理長效機制。提出《實施方案》的治理目標(biāo)，即到“2020年，全區(qū)工業(yè)爐窯全面實現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，基本建立工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系，重點區(qū)域有效控制鋼鐵、建材等重點行業(yè)二氧化碳排放總量，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

（二）工作范圍。明確我區(qū)涉及工業(yè)爐窯的七類重點行業(yè)和八類主要爐型。確定全區(qū)工業(yè)爐窯綜合治理工作的重點區(qū)域，即包括呼和浩特市、包頭市、烏海市及周邊地區(qū)、鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗和達(dá)拉特旗等地區(qū)。

（三）實施步驟。全區(qū)工業(yè)爐窯綜合治理共包括三個步驟。一是全面建立工業(yè)爐窯整治管理清單，二是分類實施工業(yè)爐窯各項整治任務(wù)，三是嚴(yán)格進行工業(yè)爐窯治理效果評價。

（四）重點任務(wù)。共包括四個方面的內(nèi)容：一是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，包括優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和加大落后產(chǎn)能淘汰；二是加快燃料清潔化替代，包括推進燃料清潔化替代和加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯；三是大力實施工業(yè)爐窯深度治理，包括推進工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放、全面加強無組織排放管理、推進重點行業(yè)污染深度治理和加大煤氣發(fā)生爐污染治理力度；四是開展園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合治理。

（五）政策保障措施。共包括七各方面的內(nèi)容：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，二是強化企業(yè)主體責(zé)任，三是強化定期報告和執(zhí)法檢查，四是加強重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)，五是強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，六是完善經(jīng)濟政策，七是強化重污染天氣應(yīng)對。

三、《方案》的意義

（1）有利于減輕大氣污染，改善內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

（2）有利于推進我區(qū)工業(yè)爐窯升級淘汰和燃料清潔替代，推進全面達(dá)標(biāo)排放。

（3）有利于有效控制我區(qū)鋼鐵、建材等重點行業(yè)二氧化碳排放總量，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

（4）有利于形成全社會共同關(guān)注和參與的大氣污染防治良好氛圍。

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