南通乾瀚環(huán)境工程有限公司

日前，吉林印發(fā)《吉林省大氣污染防治條例（修訂稿）》。全文如下：

吉林省大氣污染防治條例

（修訂稿）

目錄

第一章 總則

第二章 排污者責(zé)任

第三章 監(jiān)督管理

第四章 信息公開和公眾參與

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為保護(hù)和改善大氣環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治。

第三條 防治大氣污染堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則；建立政府監(jiān)管、排污者施治、公眾參與、聯(lián)防聯(lián)控的防治機(jī)制。

防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理，規(guī)劃先行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制。

第四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，承擔(dān)大氣污染防治責(zé)任，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，推廣資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和先進(jìn)適用的大氣污染防治裝備。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與保護(hù)大氣環(huán)境，形成全社會(huì)保護(hù)大氣環(huán)境的氛圍。

第二章 排污者責(zé)任

第七條 排放工業(yè)廢氣或者國(guó)家公布的名錄中所列的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位及其他依法實(shí)施排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證，并按照排污許可證要求排放污染物。

第八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得新建、擴(kuò)建高污染工業(yè)項(xiàng)目，不得使用嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第九條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和設(shè)置采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并對(duì)其所排放的大氣污染物進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)或者委托有環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位監(jiān)測(cè)。原始監(jiān)測(cè)記錄至少保存三年。

重點(diǎn)排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。

第十條 不得進(jìn)口、銷售和燃用未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的煤炭。

單位存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，應(yīng)當(dāng)采取防燃、防塵等措施，防止大氣污染。

在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁(yè)巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

第十一條 縣級(jí)及以上城市建成區(qū)禁止新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。按照時(shí)限要求淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶等燃煤設(shè)施、儲(chǔ)糧燃煤烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施。

第十二條 燃煤電廠和其他燃煤?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。

第十三條 機(jī)動(dòng)車（船）、非道路移動(dòng)機(jī)械不得超過標(biāo)準(zhǔn)向大氣排放污染物。

任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷售超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車（船）、非道路移動(dòng)機(jī)械。

第十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售機(jī)動(dòng)車（船）和非道路移動(dòng)機(jī)械使用的燃料，應(yīng)當(dāng)符合燃料標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行環(huán)保檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工揚(yáng)塵的污染防治責(zé)任，制定揚(yáng)塵污染防治方案，并向所在地負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的主管部門備案。

施工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋，采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面、車輛清洗等有效防塵降塵措施。運(yùn)輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所。需爆破拆除作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在爆破拆除作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。

第十七條 鋼鐵、火電、建材等企業(yè)和建設(shè)工地的物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行地面硬化，并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施。

貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。大型煤場(chǎng)、物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立密閉料倉(cāng)和傳送裝置。

第十八條 暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織實(shí)施綠化或者透水鋪裝。

第十九條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、水泥、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。

裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。

第二十條 礦山開采應(yīng)當(dāng)做到邊開采、邊修復(fù)，防止揚(yáng)塵污染。廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當(dāng)有專門存放場(chǎng)地，并采取施工便道硬化、圍擋、設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施。

第二十一條 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生有毒有害大氣污染物的，排污單位應(yīng)當(dāng)安裝收集凈化裝置或者采取其他措施，達(dá)到國(guó)家和地方的排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止直接排放有毒有害大氣污染物。

第二十二條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。

石化、有機(jī)化工、電子、裝備制造、表面涂裝、包裝印刷、機(jī)動(dòng)車(船)維修、服裝干洗等產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。

加油加氣站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)管道、設(shè)備、貯罐進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏，建立泄漏檢測(cè)與修復(fù)制度，及時(shí)收集處理泄漏物料。

工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物涂料，并建立臺(tái)賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量，記錄生產(chǎn)工藝、設(shè)施及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)和運(yùn)行情況等。臺(tái)賬的保存時(shí)間不得少于三年。

第二十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)禁止下列行為:

（一） 露天焚燒瀝青、油氈、廢油、橡膠、塑料、皮革、垃

圾等產(chǎn)生有毒有害氣體的物料；

（二）違規(guī)燃放煙花爆竹；

（二） 在人口集中地區(qū)未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱

瀝青。

第二十四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理施用化肥并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府提出露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)禁燒區(qū)域劃定方案，報(bào)省人民政府審核批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二十六條 禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源；

（二）按照規(guī)范設(shè)置餐飲業(yè)專用煙道；

（三）設(shè)置油煙凈化裝置，定期進(jìn)行清洗維護(hù)，并保證其正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；

（四）油煙不得排入地下管網(wǎng)；

（五）不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤。

第三章 監(jiān)督管理

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大財(cái)政投入；建立目標(biāo)責(zé)任制，建立和完善大氣污染防治工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。省人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)市、州、縣（市）人民政府大氣污染防治工作例行督查制度。

第二十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)定期制定或者修訂禁止新建、擴(kuò)建的高污染工業(yè)項(xiàng)目名錄、高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整名錄和高污染工藝設(shè)備淘汰名錄，并向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定現(xiàn)有高污染工業(yè)項(xiàng)目調(diào)整退出計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境承載能力，科學(xué)合理規(guī)劃城市空間布局，控制建筑物的密度、高度，預(yù)留城市通風(fēng)廊道。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，逐步改善本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量。

在城市建成區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵、石油、化工、水泥、焦化、平板玻璃、金屬冶煉等嚴(yán)重污染大氣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的工業(yè)園區(qū)內(nèi)；已建成的重污染企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃布局，進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。

第三十條 對(duì)重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制，逐步削減大氣污染物排放總量。省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家下達(dá)的總量控制目標(biāo)或者大氣環(huán)境質(zhì)量改善的需要，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解到設(shè)區(qū)的市、州、縣（市）人民政府。

第三十一條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并逐步擴(kuò)展高污染燃料禁燃區(qū)，并報(bào)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

第三十二條 設(shè)區(qū)的市和縣（市）人民政府在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，鼓勵(lì)使用清潔燃料。

在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱源廠逐步淘汰分散燃煤鍋爐。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展城市公共交通，合理設(shè)置公共交通路線，擴(kuò)大公共交通網(wǎng)點(diǎn)，完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化道路設(shè)置，保障人行道和非機(jī)動(dòng)車道的連續(xù)、暢通,提高公共交通出行比例。引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政、稅收、政府采購(gòu)等措施，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型和新能源機(jī)動(dòng)車。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府按照預(yù)警級(jí)別實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，可以責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施，并引導(dǎo)公眾做好防護(hù)。

第三十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作。劃定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，制定重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治行動(dòng)計(jì)劃，明確控制目標(biāo)，組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。

第三十六條 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)秸稈焚燒大氣污染防治監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)秸稈焚燒大氣污染防治工作。

第三十七條 省人民政府制定各部門大氣環(huán)境保護(hù)職責(zé)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)部門大氣污染防治職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)大氣污染防治工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革管理部門應(yīng)當(dāng)組織制定生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；能源管理部門組織推廣清潔能源替代和實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制等工作。

生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、能源管理部門應(yīng)當(dāng)制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)家和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相銜接，同步實(shí)施。

工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依據(jù)職能分工按照能耗、環(huán)保、技術(shù)、安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。

生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市環(huán)境衛(wèi)生）等管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、燃煤鍋爐等大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車（船）及非道路移動(dòng)機(jī)械等大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

城市綜合管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)露天燒烤、餐飲服務(wù)業(yè)等大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、能源等管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施秸稈綜合利用，生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)秸稈禁燒實(shí)施監(jiān)督管理。

市場(chǎng)監(jiān)督管理、海關(guān)等管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售燃料質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

公安、城市綜合管理、民政等管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)燃放煙花爆竹、焚燒祭品等實(shí)施監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象管理部門建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警會(huì)商機(jī)制，進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警。

生態(tài)環(huán)境、金融等管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排放大氣污染物的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施環(huán)境信用評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)內(nèi)容，作為專項(xiàng)資金投放、綠色信貸等重要依據(jù)。

監(jiān)察、審計(jì)等管理部門應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督政府各部門大氣污染防治損害責(zé)任的追究及專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。

其他部門的大氣污染防治職責(zé)由縣級(jí)以上人民政府確定。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域的大氣污染防治規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

大氣污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門核定本行政區(qū)重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)，擬定本行政區(qū)重點(diǎn)大氣污染物總量控制計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，按照大氣主要污染物總量控制要求和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等，核算現(xiàn)有單位重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)，并以排污許可證的形式加以確認(rèn)。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門鼓勵(lì)排污單位按照相關(guān)規(guī)定，采用環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)等方式，按合同約定支付費(fèi)用，委托第三方治理企業(yè)進(jìn)行大氣污染治理。

第四十二條 在嚴(yán)格控制重點(diǎn)大氣污染物排放總量的前提下，按照有利于總量減少的原則，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易。

第四十三條 有下列情形之一的，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談當(dāng)?shù)厝嗣裾闹饕?fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布：

（一）大氣污染物排放量超過總量控制指標(biāo)的；

（二）未按時(shí)完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)污染治理任務(wù)的；

（三）未按時(shí)完成淘汰高污染行業(yè)、工藝和設(shè)備任務(wù)的；

（四）發(fā)生重大環(huán)境事故，造成重大影響的；

（五）未完成環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核或者環(huán)境保護(hù)例行督察目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行不力的；

（六）省人民政府規(guī)定的其他情形。

第四十四條 各級(jí)人民政府及其發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、能源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持采用先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)秸稈、落葉等進(jìn)行肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用，加大對(duì)秸稈還田、收集一體化農(nóng)業(yè)機(jī)械的財(cái)政補(bǔ)貼力度。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系，采用財(cái)政補(bǔ)貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會(huì)公開。

第四章 信息公開和公眾參與

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)依法公開本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰等信息。

縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定信息公開的重點(diǎn)排污單位名錄。

第四十七條 公民、法人和其他組織可以向生態(tài)環(huán)境主管部門及有關(guān)部門申請(qǐng)獲取大氣環(huán)境質(zhì)量信息，生態(tài)環(huán)境主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)統(tǒng)一舉報(bào)平臺(tái)，公布舉報(bào)電話、電子郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)處理舉報(bào)；為舉報(bào)人保密，舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人舉報(bào)所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第四十九條 公眾意見較大或者可能對(duì)大氣環(huán)境有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織聽證會(huì)，聽取利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見，聽證結(jié)果作為審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的重要依據(jù)。

對(duì)可能造成嚴(yán)重大氣環(huán)境影響的重大行政決策，作出決策的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過論證會(huì)、聽證會(huì)等方式，事先聽取社會(huì)公眾的意見。

第五十條 對(duì)于污染大氣環(huán)境，損害社會(huì)公共利益的行為，檢察機(jī)關(guān)和符合法律規(guī)定的社會(huì)公益組織可以向人民法院提起訴訟。

第五章 法律責(zé)任

第五十一條 違反本條例第七條規(guī)定，未取得排污許可證排放大氣污染物的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第五十二條 違反本條例第八條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者新建、擴(kuò)建高污染工業(yè)項(xiàng)目，或者使用嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；拒不改正的，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第五十三條 違反本條例第九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處兩萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）未按照規(guī)定對(duì)所排放的大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；

（二）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自行監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，不能保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行和依法公開排放信息的。

第五十四條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、海關(guān)等管理部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款：

（一）違反本條例第十條第一款規(guī)定，進(jìn)口、銷售未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的煤炭；

（二）違反本條例第十四條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤(rùn)滑油添加劑以及其他添加劑的；

（三）違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售原材料和產(chǎn)品的揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的。

第五十五條 違反本條例第十條第二款規(guī)定，單位存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃、防塵等措施的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

違反本條例第十條第三款規(guī)定，在規(guī)定的期限屆滿后，繼續(xù)燃用高污染燃料的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期拆除或者沒收相關(guān)設(shè)施，沒收違法所得，并處兩萬元以上二十萬元以下的罰款。

第五十六條 違反本條例第十一條規(guī)定，在縣級(jí)及以上城市建成區(qū)新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，或者在其他地區(qū)新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期拆除或者沒收相關(guān)設(shè)施，沒收違法所得，并處兩萬元以上二十萬元以下的罰款。

第五十七條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，使用的非道路移動(dòng)機(jī)械向大氣排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，并處五千元的罰款。

違反本條例第十三條第二款規(guī)定，生產(chǎn)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車（船）、非道路移動(dòng)機(jī)械的，由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，沒收銷毀無法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車（船）、非道路移動(dòng)機(jī)械；進(jìn)口、銷售超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車（船）、非道路移動(dòng)機(jī)械的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、海關(guān)按照職責(zé)沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，沒收銷毀無法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車（船）、非道路移動(dòng)機(jī)械。

第五十八條 違反本條例第十五條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反規(guī)定駕駛排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。

第五十九條 有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門根據(jù)職責(zé)責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）違反本條例第十六條規(guī)定，未制定揚(yáng)塵污染防治方案，或者未按照規(guī)定進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治，或者未按照規(guī)定在設(shè)區(qū)的市環(huán)境敏感區(qū)的施工場(chǎng)地內(nèi)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，或者未按照規(guī)定在施工場(chǎng)地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人和揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等有關(guān)信息的；

（二）違反本條例第十七條規(guī)定，物料堆放場(chǎng)未按照規(guī)定進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治的；

（三）違反本條例第十八條規(guī)定，未按照規(guī)定對(duì)裸露土地進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治的。

第六十條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、水泥、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，或者在運(yùn)輸過程中泄漏、散落、飛揚(yáng)的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處兩千元以上兩萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

違反本條例第十九條第二款規(guī)定，裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第六十一條 違反本條例第二十條規(guī)定，在礦山開采過程中未采取防治揚(yáng)塵污染措施的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并處兩萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第六十二條 違反本條例第二十一條規(guī)定，向大氣直接排放有毒有害大氣污染物，或者運(yùn)輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害大氣污染物的物料未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者縣級(jí)以上人民政府確定的其他監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上兩千元以下的罰款。

第六十三條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的，或者未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處兩萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，加油加氣站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)未按照規(guī)定安裝油氣回收裝置，或者不正常使用油氣回收裝置，或者擅自拆除、閑置、更改油氣回收裝置的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并對(duì)加油加氣站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)所有者或者經(jīng)營(yíng)者處兩萬元以上十萬元以下的罰款；油罐車、氣罐車未按照規(guī)定配套安裝油氣回收裝置，或者不正常使用油氣回收裝置，或者擅自拆除、閑置、更改油氣回收裝置的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)油罐車、氣罐車所有者或者經(jīng)營(yíng)者處兩萬元以上二十萬元以下的罰款。

違反本條例第二十二條第四款規(guī)定，石油、化工及其他使用有機(jī)溶劑的化工企業(yè)未建立泄漏檢測(cè)與修復(fù)制度的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處兩萬元以下的罰款；未采取措施對(duì)管道、設(shè)備、貯罐進(jìn)行日常維護(hù)、維修，或者未采取措施減少物料泄漏，或者對(duì)泄漏的物料未及時(shí)收集處理的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處兩萬元以上二十萬元以下的罰款。

第六十四條 違反本條例第二十三條第一項(xiàng)規(guī)定，露天焚燒瀝青、油氈、廢油、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害氣體的物料的；違反本條例第二十三條第三項(xiàng)規(guī)定，在人口集中地區(qū)未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者縣級(jí)以上人民政府確定的其他監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上兩千元以下的罰款。

違反本條例第二十三條第二項(xiàng)規(guī)定，違規(guī)燃放煙花爆竹的，由縣級(jí)以上人民政府公安部門或者縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令停止燃放煙花爆竹，并處一百元以上五百元以下的罰款；違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第六十五條 違反本條例第二十五條規(guī)定，在劃定的區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈和落葉等產(chǎn)生煙灰污染的物質(zhì)的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五百元以上兩千元以下的罰款。

第六十六條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處兩萬元以上二十萬元以下的罰款。

違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)范設(shè)置餐飲業(yè)專用煙道，或者未設(shè)置油煙凈化裝置，或者未正常使用油煙凈化裝置，或者油煙排入地下管網(wǎng)的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，處五百元以上兩萬元以下的罰款。

第六十七條 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，排污單位拒不執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)或者限產(chǎn)、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工等強(qiáng)制性應(yīng)急措施的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理部門依據(jù)各自職責(zé)處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十八條 違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）未依法取得排污許可證的；

（二）超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物，或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式向大氣排放污染物的；

（四）建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的。

第六十九條 上級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議。

有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以直接作出行政處罰的決定。

第六章 附 則

第七十條 本條例自2016年 7 月 1日起施行。

乾瀚環(huán)保整理編輯，部分內(nèi)容來源互聯(lián)網(wǎng)
版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)請(qǐng)立即與我們聯(lián)系,我們將及時(shí)處理！