南通乾瀚環(huán)境工程有限公司

日前，江蘇印發(fā)《企業(yè)（污染源）全過程環(huán)境管理規(guī)范（征求意見稿）》。詳情如下：

企業(yè)(污染源）全過程環(huán)境管理規(guī)范

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)（污染源）全過程環(huán)境管理規(guī)范的術(shù)語和定義、總則、核心要求、保持與監(jiān)督。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于產(chǎn)生污染排放的生產(chǎn)型企業(yè)開展環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其他企事業(yè)單位可參照執(zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)適用于環(huán)境監(jiān)管部門對企業(yè)開展現(xiàn)場檢查及企業(yè)對其供應(yīng)商的環(huán)境管理合規(guī)性審核。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB 15562.2環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存（處置）場

GB 18597環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存（處置）場

GB18599環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存（處置）場

GB/T19001質(zhì)量管理體系 要求

GB/T24001質(zhì)量管理體系 要求

HJ617 企業(yè)環(huán)境報(bào)告書編制導(dǎo)則

HJ942 排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則

HJ944 排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范 總則

HJ2025 危險(xiǎn)廢物收集 貯存 運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范

HJ/T 295 環(huán)境保護(hù)檔案管理規(guī)范 環(huán)境監(jiān)察

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（中華人民共和國主席令第54號）

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》

《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部部令第48號）

《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（環(huán)境保護(hù)部公告第74號）

《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）

《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（中華人民共和國環(huán)?？偩至畹?號）

《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（中華人民共和國環(huán)保部令第31號）

關(guān)于印發(fā)的《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》的通知（國統(tǒng)字〔2017〕213號）

3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

環(huán)境管理體系 environmental management system

環(huán)境管理體系是一個(gè)組織內(nèi)全面管理體系的組成部分，它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。還包括組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)等管理方面的內(nèi)容。

3.2

環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化 environmental management standardization

環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化是以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為基礎(chǔ)，為一定范圍內(nèi)的環(huán)境管理工作獲得最佳的秩序安排，對實(shí)際的或潛在的環(huán)境管理問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。

3.3

環(huán)境績效 environmental performance

企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中涉及的環(huán)境因素進(jìn)行管理所取得的可定量或定性描述的成效。

3.4

不符合 nonconformity

未能滿足法律、法規(guī)、工作標(biāo)準(zhǔn)、程序等要求的行為。

3.5

第三方 third party

指相互聯(lián)系的主體之外相對獨(dú)立的，有一定公正性的第三主體。

3.6

生產(chǎn)者責(zé)任延伸 producer responsibility extends

指生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，不僅在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程之中，還要延伸到產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，特別是產(chǎn)品廢棄后的回收和處置。

3.7持續(xù)改進(jìn) continual improvements

不斷對環(huán)境管理自律體系進(jìn)行完善的過程，目的是根據(jù)企業(yè)的環(huán)保戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對整體環(huán)境績效的改進(jìn)。

4 總則

4.1 目的

4.1.1 指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，完善企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，規(guī)范污染防治行為，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈環(huán)境管理，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境守法信用。

4.1.2 服務(wù)企業(yè)開展全過程環(huán)境管理，落實(shí)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)供應(yīng)鏈整體環(huán)境績效提升，通過自評價(jià)與第三方評估，促進(jìn)企業(yè)不斷提高環(huán)境管理水平。

4.1.3 鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)可靠的工藝技術(shù)、管理手段，建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理長效機(jī)制，并通過持續(xù)資源投入和能力建設(shè)提升環(huán)境管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 目標(biāo)

通過企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理能力提升，改善企業(yè)環(huán)境績效，從而保障區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，降低區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平。

5 核心要求

5.1 環(huán)保目標(biāo)與職責(zé)

5.1.1 環(huán)保目標(biāo)管理

企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理制度。確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。

制定企業(yè)環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)和年度目標(biāo)時(shí)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和環(huán)境保護(hù)管理基礎(chǔ)，要可量化，并予以文件化。制定企業(yè)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)不同管理層級對目標(biāo)進(jìn)行分解，并明確計(jì)劃實(shí)施的資源、職責(zé)、考核方式。

5.1.2 組織、人員和職責(zé)

明確組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。按《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》分類，大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)并配置專職環(huán)保管理人員，中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立或綜合環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、配置專職或兼職環(huán)保管理人員，小型（含微型）企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置有環(huán)境保護(hù)專職或兼職管理崗位。專職環(huán)境保護(hù)管理崗位應(yīng)配備具有專業(yè)知識技能并經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)的人員。

建立健全環(huán)境管理責(zé)任制。推動(dòng)全員參與，企業(yè)應(yīng)為全員參與環(huán)境管理工作創(chuàng)造必要的條件，各層級、各部門共同參與，形成環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)；建立激勵(lì)機(jī)制，營造自下而上、自上而下全員重視并參與環(huán)境管理的良好氛圍，不斷改進(jìn)和提升環(huán)境管理績效水平。

5.2 環(huán)保保障機(jī)制

5.2.1 經(jīng)費(fèi)投入

建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)費(fèi)用提取和使用管理制度，每年制定企業(yè)環(huán)境保護(hù)投入計(jì)劃，將環(huán)境保護(hù)投入納入財(cái)務(wù)預(yù)算，提列專門的環(huán)保預(yù)算代碼，保證企業(yè)環(huán)境保護(hù)專款專用，并評估環(huán)境保護(hù)投入產(chǎn)生的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

明確環(huán)境保護(hù)費(fèi)用支出明細(xì)，可分為：環(huán)境影響評價(jià)與驗(yàn)收報(bào)告、環(huán)境管理體系文件的編制與審核；環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、改造；環(huán)境保護(hù)稅繳納；環(huán)境保護(hù)標(biāo)志及標(biāo)識；環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)；環(huán)境事故應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急演練；其他與環(huán)境保護(hù)直接相關(guān)的物品或者活動(dòng)。

5.2.2 企業(yè)環(huán)保文化建立

制定環(huán)境方針，確立本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)行為準(zhǔn)則，并貫徹執(zhí)行。開展多種形式的環(huán)保文化活動(dòng)，引導(dǎo)員工提高環(huán)保意識、規(guī)范環(huán)保行為，逐步形成體現(xiàn)企業(yè)特色、全員認(rèn)同的環(huán)保理念，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的自我約束，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理水平持續(xù)提高。

5.2.3 環(huán)境科技

企業(yè)不得使用國家明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝技術(shù)，鼓勵(lì)開展污染治理裝備和技術(shù)自主創(chuàng)新，優(yōu)先采用污染防治最佳可行技術(shù)，提高污染防治水平。

根據(jù)自身實(shí)際情況，利用信息化手段加強(qiáng)環(huán)境管理，開展污染物排放及處理處置電子臺賬管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理以及環(huán)境污染預(yù)測預(yù)警等信息系統(tǒng)的建設(shè)。

5.3 法律法規(guī)與內(nèi)部規(guī)章

5.3.1 法律法規(guī)識別與更新

企業(yè)應(yīng)建立識別、獲取、評審、更新環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)與其他要求的管理制度。明確責(zé)任部門與責(zé)任人，確定識別和獲取的渠道、方式與頻次，建立企業(yè)適用的環(huán)境管理法律法規(guī)清單及文本數(shù)據(jù)庫。

5.3.2 符合性管理

企業(yè)應(yīng)將適用的環(huán)境管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程，及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)人員并確保要求落實(shí)到位，企業(yè)應(yīng)定期開展環(huán)境法律法規(guī)符合性評價(jià)并保留記錄。

5.3.3 規(guī)章制度制定

企業(yè)應(yīng)建立健全針對環(huán)境保護(hù)的管理規(guī)章制度，并確保相關(guān)人員及時(shí)獲取制度文本。

相關(guān)制度包括但不限于：環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理；環(huán)境保護(hù)責(zé)任制管理；法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理；環(huán)境保護(hù)投入管理；文件和檔案管理；環(huán)境保護(hù)相關(guān)認(rèn)證管理；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和控制管理；環(huán)保公共關(guān)系管理；環(huán)境教育培訓(xùn)管理；變更及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理；排污許可證申報(bào)與執(zhí)行管理；環(huán)境及排污信息統(tǒng)計(jì)與申報(bào)管理；環(huán)境保護(hù)考核獎(jiǎng)懲制度；排污口規(guī)范化管理；（自行）監(jiān)測管理；環(huán)境保護(hù)設(shè)備設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營、維護(hù)、變更與報(bào)廢管理；“三廢”污染防治管理；危險(xiǎn)廢物管理；廠界噪聲管理；清潔生產(chǎn)與資源綜合利用管理；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和信息報(bào)告管理；環(huán)境信息公開管理；環(huán)境管理績效評定管理。

5.3.4 操作規(guī)程制定

企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染物種類與防治要求，編制適用的污染減排及環(huán)境管理的崗位操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)崗位，并嚴(yán)格執(zhí)行。

操作規(guī)程包括并不限于：污染治理設(shè)備操作規(guī)程、污染治理設(shè)施運(yùn)行規(guī)程、污染治理設(shè)備維修規(guī)程、化驗(yàn)崗位作業(yè)指導(dǎo)書、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案、廢水收集作業(yè)指導(dǎo)書、固廢收集與貯存作業(yè)指導(dǎo)書、污染（廢水、廢氣、廢渣、噪聲、放射源等）治理設(shè)施運(yùn)行作業(yè)指導(dǎo)書等。。

5.3.5 規(guī)章制度評估與修訂

企業(yè)應(yīng)定期對環(huán)境管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適用性、有效性和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、評估，并依據(jù)結(jié)果及時(shí)修訂企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，確保其有效性和適用性。

企業(yè)環(huán)境管理規(guī)章制度應(yīng)在以下條件下開展評審和修訂：

——企業(yè)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變更或部門環(huán)境管理職能發(fā)生重大調(diào)整；

——相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)布或修訂；

——企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施后；

——生產(chǎn)工藝改變或環(huán)境保護(hù)設(shè)施工藝發(fā)生重大變化；

——發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

5.3.6 文件和檔案管理

企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境管理文件和檔案管理制度，明確責(zé)任部門、人員、流程、形式、權(quán)限及各類環(huán)境管理檔案及保存要求等，確保企業(yè)環(huán)境管理規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂符合有關(guān)要求。

5.4 教育培訓(xùn)

5.4.1 環(huán)境教育培訓(xùn)管理

企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境教育培訓(xùn)管理制度。明確培訓(xùn)主管部門，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃并實(shí)施，培訓(xùn)應(yīng)分別面向管理層、環(huán)保管理部門人員和全體員工，培訓(xùn)大綱、內(nèi)容、時(shí)間應(yīng)滿足相關(guān)崗位對人員的環(huán)保意識、知識和技能要求，對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估并做好記錄。

5.4.2 環(huán)境教育培訓(xùn)實(shí)施

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和環(huán)境管理人員，應(yīng)接受企業(yè)內(nèi)外部系統(tǒng)化的環(huán)境管理綜合能力培訓(xùn)，通過相應(yīng)培訓(xùn)考核并確保培訓(xùn)內(nèi)容得到實(shí)施應(yīng)用。

企業(yè)應(yīng)對操作崗位人員進(jìn)行環(huán)境教育培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的環(huán)保規(guī)章制度和操作規(guī)程，確認(rèn)其能力符合崗位要求。工業(yè)廢水處理工、化驗(yàn)員等要求具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的崗位，需經(jīng)過考核合格后方可上崗。

企業(yè)生產(chǎn)及其他部門人員，應(yīng)接受基礎(chǔ)環(huán)保教育培訓(xùn)，了解環(huán)保法律法規(guī)要求，熟悉生產(chǎn)或其他操作中的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)保操作要求，基本掌握環(huán)境污染事故的簡易處理程序。

承包方作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場前，應(yīng)對其進(jìn)行環(huán)境教育培訓(xùn)。

環(huán)境教育和培訓(xùn)可利用講座、公告欄、目視化標(biāo)識標(biāo)牌、多媒體等工具。

5.5 程序與許可管理

5.5.1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理

企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理制度，履行相關(guān)審批手續(xù)，并嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評文件及批復(fù)要求中的污染防治措施。

5.5.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”管理

企業(yè)應(yīng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”管理制度，確保建設(shè)項(xiàng)目配套污染防治設(shè)施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

建設(shè)項(xiàng)目在投入正式生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)完成排污許可證申領(lǐng)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收等相關(guān)程序。

5.5.3 排污許可證申領(lǐng)與執(zhí)行

企業(yè)應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境行政主管部門指定的時(shí)間、方式完成排污申報(bào)登記工作，并按要求提供必要的資料，企業(yè)上報(bào)的各類環(huán)境信息應(yīng)真實(shí)有效，不得瞞報(bào)或謊報(bào)。如排污情況發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)變更并上報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門備案。

排污企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定申請領(lǐng)取排污許可證，并確保排污許可證在有效期內(nèi)。企業(yè)排污必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物。

排污企業(yè)申領(lǐng)排污許可證后，應(yīng)確保得到良好執(zhí)行，需編制執(zhí)行報(bào)告的應(yīng)按照《排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范》及其他相關(guān)要求定期編制執(zhí)行報(bào)告。

5.5.4 環(huán)境保護(hù)稅繳納

企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》規(guī)定，及時(shí)、足額繳納環(huán)境保護(hù)稅，并明確責(zé)任部門和人員。企業(yè)應(yīng)知曉繳納環(huán)境保護(hù)稅不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

5.6 污染防治管理

5.6.1 污染排查流程及頻次

企業(yè)應(yīng)定期組織污染排查工作，并明確排查重點(diǎn)及頻次，對生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)排放的污染物進(jìn)行分析和評估。主要工作流程包括查閱資料、現(xiàn)場勘察、實(shí)測、物料衡算、污染治理能力分析、編制污染排查工作報(bào)告等環(huán)節(jié)。

當(dāng)發(fā)生以下情況，企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織污染排查：

——法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)布或修訂；

——新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施后；

——生產(chǎn)工藝改變；

——發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

5.6.2 污染物排放控制

5.6.2.1 廢水

企業(yè)應(yīng)建立廢水管理制度，明確廢水管理的部門與責(zé)任人。設(shè)定廢水排放的目標(biāo)指標(biāo)，建立廢水排放清單，加強(qiáng)廢水處理設(shè)施的現(xiàn)場管理，除被允許的情況外，應(yīng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水、生活污水、清下水、雨水“四水”分開、規(guī)范收集、達(dá)標(biāo)排放，定期監(jiān)測廢水排放情況，對照相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)做合規(guī)性評價(jià)，并留檔。

5.6.2.2 廢氣

企業(yè)應(yīng)建立廢氣管理制度，明確廢氣管理的部門與責(zé)任人。設(shè)定廢氣排放的目標(biāo)指標(biāo)，建立廢氣排放全過程管理清單，對各類廢氣排放源分別采取措施進(jìn)行治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。定期監(jiān)測廢氣排放情況，對照相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)做合規(guī)性評價(jià)，并留檔。

5.6.2.3 噪聲

企業(yè)應(yīng)建立噪聲管理制度，明確噪聲管理的部門與責(zé)任人，設(shè)定噪聲排放的限值。采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。廠界噪聲實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。定期監(jiān)測噪聲排放情況，對照國家標(biāo)準(zhǔn)做合規(guī)性評價(jià)，并留檔。

5.6.2.4 工業(yè)固體廢物

企業(yè)應(yīng)建立工業(yè)固體廢物管理制度，明確工業(yè)固體廢物管理的部門與責(zé)任人。設(shè)定工業(yè)固體廢物綜合利用的目標(biāo)指標(biāo)，建立工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料的檔案，按年度向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記。申報(bào)登記事項(xiàng)發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起十個(gè)工作日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申報(bào)。

企業(yè)依據(jù)減量化、資源化、無害化原則對工業(yè)固體廢物實(shí)施管理，優(yōu)先對其實(shí)施綜合利用，降低處置壓力。

5.6.2.5 危險(xiǎn)廢物

企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物管理制度，明確危險(xiǎn)廢物管理的部門與責(zé)任人。設(shè)定危險(xiǎn)廢物處置的目標(biāo)指標(biāo)，建立危險(xiǎn)廢物來源清單和危險(xiǎn)廢物處置商及處置情況清單。

當(dāng)法律法規(guī)和其他要求、生產(chǎn)工藝、污染治理工藝等發(fā)生變化，新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)，發(fā)生危險(xiǎn)廢物污染事故后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)重新識別危險(xiǎn)廢物。對于未列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》固體廢物，根據(jù)國家危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法進(jìn)行鑒定。

企業(yè)應(yīng)制定危險(xiǎn)廢物收集、貯存現(xiàn)場防滲、防泄漏和防揮發(fā)等措施并規(guī)范實(shí)施，危險(xiǎn)廢物貯存場所應(yīng)符合國家《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，處置應(yīng)選擇有資質(zhì)單位進(jìn)行，填寫“危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單”并存檔，并及時(shí)在“江蘇省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)”中如實(shí)填報(bào)轉(zhuǎn)移信息。

5.6.2.6 輻射

企業(yè)應(yīng)建立輻射管理制度，明確輻射管理的責(zé)任部門與責(zé)任人。嚴(yán)格輻射源及放射性廢物管理，規(guī)范從購置到報(bào)廢處置各環(huán)節(jié)的管理流程。輻射設(shè)備的防護(hù)隔離設(shè)施完好有效，取得相應(yīng)許可證，使用輻射源的操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗。企業(yè)應(yīng)定期監(jiān)測輻射排放情況，對照國家標(biāo)準(zhǔn)做合規(guī)性評價(jià)，編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案并演練。

5.6.2.7 其他污染物

企業(yè)應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評價(jià)文件及批復(fù)、污染物排查工作報(bào)告等，全面梳理污染物種類，針對其他類型（熱污染、光污染等）污染物提出包括源頭預(yù)防、工藝改進(jìn)、管理提升、末端治理等排放控制措施。

5.7 污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理

5.7.1 建設(shè)管理

明確相關(guān)職責(zé)，確保污染治理設(shè)施可研、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)得到有效管理，符合環(huán)境影響評價(jià)文件和環(huán)保部門批復(fù)要求。

污染治理設(shè)施設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)，污染治理設(shè)施投入運(yùn)行后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)要求，自行組織驗(yàn)收或申請驗(yàn)收，進(jìn)行備案并取得生態(tài)環(huán)境行政主管部門出具的驗(yàn)收批準(zhǔn)文件。

5.7.2 運(yùn)行管理

建立環(huán)境保護(hù)設(shè)施的檢修、維護(hù)、保養(yǎng)、變更及報(bào)廢管理制度，并建立環(huán)境保護(hù)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行臺賬，對設(shè)施運(yùn)行情況、原輔料使用情況、設(shè)備維護(hù)等情況進(jìn)行記錄，制定檢（維）修計(jì)劃。

污染治理設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，暫停運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置或者拆除、改造、更新治理設(shè)施，必須以文件形式上報(bào)生態(tài)環(huán)境行政主管部門。

建設(shè)和運(yùn)行污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取措施防止土壤和地下水污染。

企業(yè)應(yīng)配備必要的運(yùn)行操作技術(shù)管理人員和監(jiān)測設(shè)備，也可委托有污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的第三方，開展對企業(yè)污染治理設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營，提高企業(yè)污染治理設(shè)施的運(yùn)營與管理水平。

5.7.3 排污口規(guī)范化

企業(yè)應(yīng)遵循便于采集樣品、便于計(jì)量監(jiān)測、便于日常現(xiàn)場監(jiān)督檢查的原則規(guī)范化建設(shè)排污口，不符合要求的，應(yīng)按照《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》對其進(jìn)行規(guī)范化整治。

排污口設(shè)置應(yīng)符合環(huán)境影響評價(jià)文件的要求。在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當(dāng)遵守水務(wù)或者流域主管部門的規(guī)定。

企業(yè)各類排放口需規(guī)范設(shè)置圖形標(biāo)志牌，標(biāo)志牌的設(shè)置參考環(huán)境保護(hù)部《<環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志>實(shí)施細(xì)則》和《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志》的有關(guān)規(guī)定。

5.7.4 在線監(jiān)控設(shè)備管理

安裝污染源在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)應(yīng)對相關(guān)設(shè)備進(jìn)行有效管理，建立設(shè)備基礎(chǔ)信息檔案，提出對監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行管理要求、信息傳輸檢查要求等內(nèi)容，以保證監(jiān)控設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸。具體包括：規(guī)范建設(shè)在線監(jiān)測站房，確保在線監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行和維護(hù)；建立和完善監(jiān)控設(shè)備操作、使用和維護(hù)規(guī)章；對符合要求的第三方運(yùn)營單位日常運(yùn)維情況進(jìn)行監(jiān)督；提出在線設(shè)備故障時(shí)手工監(jiān)測數(shù)據(jù)上報(bào)的管理要求；對監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸情況進(jìn)行跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)告、查找原因、實(shí)施整改。

5.7.5 自行監(jiān)測

為確保全面掌握企業(yè)排污狀況，企業(yè)應(yīng)制定自行監(jiān)測計(jì)劃，并組織實(shí)施，必要時(shí)制定應(yīng)急監(jiān)測措施。

監(jiān)測內(nèi)容和頻次應(yīng)符合環(huán)評、驗(yàn)收批復(fù)及排污許可證中的相關(guān)要求，還應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中對特征污染物的管理要求。被認(rèn)定為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的還應(yīng)對土壤和地下水開展定期監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果按相應(yīng)要求進(jìn)行信息公開或備案。

自行監(jiān)測可以依托企業(yè)自有人員、設(shè)施，也可委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。自有監(jiān)測人員應(yīng)接受過相應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)，自有監(jiān)測設(shè)備應(yīng)通過計(jì)量認(rèn)證。

企業(yè)應(yīng)保留自行監(jiān)測記錄，確保監(jiān)測記錄的可追溯性，并規(guī)定保存期限。

5.7.6 企業(yè)項(xiàng)目終止或搬遷管理

企業(yè)項(xiàng)目終止或者搬遷的，應(yīng)事先對原址土壤和地下水受污染的程度進(jìn)行監(jiān)測和評估，編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，報(bào)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；對原址土壤或者地下水造成污染的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。

5.7.7其他

企業(yè)應(yīng)做好生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的管理和維護(hù)，避免跑冒滴漏。做好生產(chǎn)及環(huán)保設(shè)施處于異常（如檢修、開停車、事故狀態(tài)下）情況時(shí)污染物的收集和處置。

5.8 清潔生產(chǎn)與資源綜合利用

5.8.1清潔生產(chǎn)審核

按審核程序和時(shí)限完成清潔生產(chǎn)審核評估、驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。

5.8.2資源能源利用效率

采用原輔材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，減少各類污染物的產(chǎn)生，資源能源消耗指標(biāo)納入企業(yè)各級考核要求。

5.8.3廢棄物綜合利用

堅(jiān)持“減量化、無害化、資源化”原則，積極開展工業(yè)廢水處理回用、能量梯級利用、固體廢棄物綜合利用工作，廢棄物（資源）綜合利用指標(biāo)納入入企業(yè)各級考核要求。

5.8.4節(jié)能減碳管理

建立節(jié)能與減碳管理制度，明確節(jié)能與減碳管理的責(zé)任部門與責(zé)任人。設(shè)定能源節(jié)約及碳排放減排的目標(biāo)指標(biāo)。定期核算能源節(jié)約及碳排放削減的績效統(tǒng)計(jì)并留檔。

5.9 突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理

5.9.1 隱患排查

建立隱患排查治理的管理制度，明確責(zé)任部門、人員、方法。對隱患進(jìn)行評估，確定隱患等級，登記建檔。

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，定期對有毒有害物質(zhì)的地下儲(chǔ)罐、地下管線、污染治理設(shè)施等重點(diǎn)設(shè)施開展隱患排查。

5.9.2 排查范圍與方法

隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。可采取綜合排查、日常排查、專項(xiàng)排查及抽查等方式進(jìn)行隱患排查工作。

5.9.3 隱患治理

根據(jù)隱患排查和分級的結(jié)果，制定隱患治理方案，并按照有關(guān)規(guī)定的要求分別開展隱患治理。

重大隱患治理方案內(nèi)容應(yīng)包括：治理目標(biāo)、完成時(shí)間和達(dá)標(biāo)要求、治理方法和措施、資金和物資、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任、治理過程中的風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施或應(yīng)急預(yù)案。

重大隱患治理結(jié)束后企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)人員和專家對治理效果進(jìn)行評估和驗(yàn)收，并編制重大隱患治理驗(yàn)收報(bào)告。

5.9.4 監(jiān)測預(yù)警

企業(yè)可采用儀器儀表等技術(shù)手段及管理方法，對廢水、廢氣等重大環(huán)境因素建立應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及報(bào)告機(jī)制，并與企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。

5.10 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理

5.10.1 應(yīng)急準(zhǔn)備

企業(yè)應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度，建立環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急管理工作。在開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并執(zhí)行備案規(guī)定。建立與本企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的專/兼職應(yīng)急隊(duì)伍或指定專/兼職應(yīng)急人員并組織培訓(xùn)和演練。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的評審、發(fā)布、培訓(xùn)、演練和修訂應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

企業(yè)應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案的要求，落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好可靠。制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，并對應(yīng)急演練的效果進(jìn)行評估、總結(jié)。

5.10.2 應(yīng)急響應(yīng)

企業(yè)在明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向政府環(huán)保部門報(bào)告，并依照應(yīng)急預(yù)案開展事故處理，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民。

5.10.3 事故調(diào)查與處理

企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)按規(guī)定成立調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行調(diào)查或配合上級部門的調(diào)查。

突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查應(yīng)查明事件發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過、原因、污染程度和范圍、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。事件調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事件的直接、間接原因和責(zé)任，提出整改措施和處理建議。按照有關(guān)規(guī)定編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告，針對事故原因舉一反三，制定糾正與預(yù)防措施并落實(shí)到位。

5.11 環(huán)境信息公開

5.11.1 公開制度與內(nèi)容

建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度。明確企業(yè)環(huán)境信息公開的責(zé)任部門與責(zé)任人。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目按要求進(jìn)行公眾意見征求與環(huán)境影響評價(jià)信息公開。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》以及《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》中涉及企業(yè)環(huán)境信息公開內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定，定期公開企業(yè)環(huán)境管理信息。

5.11.2 公開方式

日常信息公開可采取以下一種或者幾種方式予以公開：當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或企業(yè)網(wǎng)站；公告或者公開發(fā)行的信息?？粡V播、電視等新聞媒體；信息公開服務(wù)、監(jiān)督熱線電話；本單位的資料索取點(diǎn)、信息公開欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場所或者設(shè)施；其他便于公眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲得信息的方式。

對于企業(yè)年度環(huán)境信息公開，應(yīng)在上一年度工作完成后的半年內(nèi)，編制環(huán)境信息公開報(bào)告書。企業(yè)應(yīng)保留環(huán)境信息公開相關(guān)投訴、溝通、處理等信息與記錄。

5.11.3 公共關(guān)系

為避免因環(huán)保問題引發(fā)公共關(guān)系危機(jī)，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況建立與周邊社區(qū)、新聞媒體的溝通管理機(jī)制，如定期組織執(zhí)法單位、社區(qū)代表、媒體召開座談會(huì)等，確保對企業(yè)環(huán)保問題的任何投訴、建議，能得到及時(shí)處理與反饋。

5.12 供應(yīng)商審核

企業(yè)應(yīng)針對供應(yīng)商的環(huán)境管理績效建立審核制度，并對供應(yīng)商環(huán)境行為施加影響。

對供應(yīng)商環(huán)保審核可參考本標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)要求，審核結(jié)果應(yīng)納入公司采購決策等日常經(jīng)營管理活動(dòng)。

5.13 生產(chǎn)者責(zé)任延伸

鼓勵(lì)企業(yè)自主或配合第三方完成生產(chǎn)者責(zé)任延伸相關(guān)機(jī)制設(shè)計(jì)和實(shí)踐。企業(yè)環(huán)境管理部門可與企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)部門配合，建立產(chǎn)品、副產(chǎn)品、包裝物材料的回收利用機(jī)制，并參與廢棄產(chǎn)品社會(huì)回收體系的建設(shè)。

5.14 績效評定與持續(xù)改進(jìn)

5.14.1 績效評定

企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化績效評定制度，每年至少進(jìn)行一次自評，驗(yàn)證各項(xiàng)環(huán)境管理要求的適宜性、充分性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題，提出糾正和預(yù)防措施，并納入下一周期的環(huán)境管理提升計(jì)劃中。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全面負(fù)責(zé)自評工作，并將自評結(jié)果向本企業(yè)所有部門和人員通報(bào)。自評結(jié)果應(yīng)形成正式文件，并作為部門及員工年度績效考評的重要依據(jù)。

企業(yè)發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件后應(yīng)重新進(jìn)行績效評定。

5.14.2 持續(xù)改進(jìn)

根據(jù)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)績效評定情況，對環(huán)境管理目標(biāo)與職責(zé)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行分析和修改完善，并提出環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改進(jìn)措施，實(shí)施策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)（PDCA）循環(huán)，不斷提升環(huán)境績效。

企業(yè)應(yīng)依據(jù)新頒布的法律法規(guī)要求，主動(dòng)采用新技術(shù)對生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施進(jìn)行升級改造，確保達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

6 保持與監(jiān)督

6.1 建立和保持

依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)境保護(hù)管理實(shí)際，建立環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理。

企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)采用“PDCA”的動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，持續(xù)不斷地組織開展環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

企業(yè)通過自我檢查、自我糾正和自我完善，不斷查找環(huán)境保護(hù)工作差距，落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，完善環(huán)境管理機(jī)制，規(guī)范污染治理行為，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和消除環(huán)境安全隱患，實(shí)現(xiàn)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，不斷提高企業(yè)環(huán)境管理水平。

6.2 評定、報(bào)告與監(jiān)督

6.2.1 評定與分級

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)附錄A評價(jià)表，自行或委托第三方對本企業(yè)開展環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行評價(jià)，并確定相應(yīng)的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級。

企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價(jià)等級分為A級、B級、C級，不達(dá)標(biāo)，共四個(gè)等級。

A級表示企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作優(yōu)秀，完全滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求；

B級表示企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作良好，滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求；

C級表示企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作合格，基本達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)要；

未取得C級及以上等級的企業(yè)，為不達(dá)標(biāo)企業(yè)。

6.2.2報(bào)告與登記

企業(yè)應(yīng)將環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評結(jié)論與等級，報(bào)告有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境行政主管部門登記。

企業(yè)應(yīng)將在生態(tài)環(huán)境行政主管部門登記并發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定結(jié)論與等級，向企業(yè)內(nèi)部各部門進(jìn)行通報(bào)，并將其作為企業(yè)環(huán)境管理、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)改進(jìn)的依據(jù)。

6.2.3監(jiān)督與應(yīng)用

生態(tài)環(huán)境行政主管部門對企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并將企業(yè)開展環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的結(jié)果，與其他環(huán)境管理手段結(jié)合應(yīng)用。

企業(yè)可通過委托專業(yè)第三方，采取“環(huán)保管家”、“托管”等形式，按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求開展相關(guān)管理，但企業(yè)應(yīng)知曉委托第三方并不改變自身承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任。

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