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山東省環(huán)境保護條例(2018年修訂版）全文發(fā)布， 2019年1月1日實施，詳情如下：

山東省環(huán)境保護條例

1996年12月14日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過 根據(jù)2001年12月7日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈山東省環(huán)境保護條例〉的決定》修正 2018年11月30日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂

目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 保護和改善環(huán)境

第四章 防治污染和其他公害

第五章 信息公開和公眾參與

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章總則

第一條為了保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護以及相關監(jiān)督管理活動。

第三條環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預防為主、空間管控、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

第四條 各級人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責。

縣級以上人民政府應當將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，制定落實有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)、稅收等政策措施，加大財政投入，統(tǒng)籌解決環(huán)境保護中的重大問題，提升生態(tài)保護和污染防治能力，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

第五條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬的環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)負責實施現(xiàn)場檢查、行政處罰和行政強制等具體執(zhí)法工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門，按照各自職責做好環(huán)境保護和污染防治的相關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合做好本轄區(qū)的環(huán)境保護工作，加強環(huán)境污染隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時向生態(tài)環(huán)境等有關部門報告。鼓勵通過購買基層公共服務、設置環(huán)保公益崗位等形式加強環(huán)境保護工作。

第六條鼓勵、支持環(huán)境保護科學技術(shù)研究、開發(fā)和應用，建立多元化的環(huán)境保護投融資機制，引導社會資金參與生態(tài)環(huán)境保護，推進綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟和綠色金融發(fā)展，提高環(huán)境保護和污染治理的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場化水平。

第七條各級人民政府和有關部門、單位應當加強生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，普及環(huán)境保護科學知識，提高全社會的環(huán)境保護意識和法治觀念。

第八條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境保護主體責任，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。

第九條公民、法人和其他組織依法享有知悉環(huán)境信息、參與及監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利。公民應當增強環(huán)境保護意識，踐行綠色、低碳、節(jié)儉的生活和消費方式，自覺履行環(huán)境保護義務。

第十條對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰獎勵。

第二章監(jiān)督管理

第十一條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后公布實施。

生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應當包括生態(tài)保護和污染防治的目標、任務、保障措施等內(nèi)容，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃等相銜接。

生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和相關專項規(guī)劃需要修改或者調(diào)整的，應當按照原批準程序報批。修改或者調(diào)整的內(nèi)容不得降低上級人民政府批準的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的要求。

第十二條縣級以上人民政府在組織編制有關區(qū)域、空間發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)利用規(guī)劃以及有關專項規(guī)劃時，應當充分考慮環(huán)境資源承載能力，聽取有關方面和專家的意見，并依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。

前款所列規(guī)劃應當符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單的要求。

第十三條省人民政府根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟、技術(shù)條件，可以制定嚴于國家標準的環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準，并可以擴大污染物特別排放限值的實施范圍。

省人民政府應當定期組織有關部門、行業(yè)協(xié)會、專家對前款規(guī)定的標準進行評估，并征求公眾意見后適時進行修訂。

第十四條省人民政府發(fā)展改革部門應當根據(jù)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平和本省環(huán)境質(zhì)量狀況、重點污染物排放控制要求等因素，會同有關部門制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，報省人民政府批準后公布實施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄應當列明鼓勵、限制和禁止的產(chǎn)業(yè)項目。

省人民政府工業(yè)和信息化部門應當會同有關部門，定期制定、調(diào)整嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品淘汰名錄，報省人民政府批準后公布實施。

對能源消耗超過國家和省規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品，實行差別電價和懲罰性電價。

第十五條禁止建設不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目。已經(jīng)建設的，由所在地的縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

第十六條實行重點污染物排放總量控制制度。省人民政府根據(jù)環(huán)境容量和污染防治的需要，確定削減和控制重點污染物的種類和排放總量，將重點污染物排放總量控制指標逐級分解、落實到設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本行政區(qū)域重點污染物排放總量控制指標、排污單位現(xiàn)有排放量和改善環(huán)境質(zhì)量的需要，核定排污單位的重點污染物排放總量控制指標。

第十七條實行排污許可管理制度。納入排污許可管理目錄的排污單位，應當依法申請領取排污許可證。未取得排污許可證的，不得排放污染物。

因污染物排放執(zhí)行的國家或者地方標準、總量控制指標、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化，需要對許可事項進行調(diào)整的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時對排污許可證載明事項進行變更。

第十八條新建、改建、擴建建設項目，應當依法進行環(huán)境影響評價。建設項目可能對相鄰地區(qū)造成重大環(huán)境影響的，生態(tài)環(huán)境主管部門在審批其環(huán)境影響評價文件時，應當征求相鄰地區(qū)同級生態(tài)環(huán)境主管部門的意見；意見不一致的，由共同的上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門作出處理。

第十九條有下列情形之一的，省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當暫停審批該區(qū)域新增重點污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件：

（一）重點污染物排放量超過總量控制指標，或者未完成國家確定的重點重金屬污染物排放量控制目標的；

（二）未完成淘汰嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品任務的；

（三）生態(tài)破壞嚴重，未完成污染治理任務或者生態(tài)恢復任務的；

（四）未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標的；

（五）產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套的環(huán)境基礎設施不完備的；

（六）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形。

符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃且涉及民生的重大基礎設施項目和環(huán)境污染治理項目，不受前款規(guī)定的限制。

第二十條生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，強化環(huán)境監(jiān)測信息共享，完善環(huán)境監(jiān)測預警機制，組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測以及突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測。

第二十一條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關部門可以通過現(xiàn)場檢查、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、無人機巡查、遠紅外攝像等方式對排污單位進行監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場檢查時,執(zhí)法人員可以采取勘察、詢問、現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱和復制有關資料等措施。

被檢查單位應當配合檢查，如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。

第二十二條有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關部門可以依法對有關設施、設備、物品采取查封、扣押的行政強制措施：

（一）違法排放、傾倒、處置有毒有害物質(zhì)的；

（二）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)違法排放、傾倒、處置污染物的；

（三）違法排放或者傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；

（四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；

（五）發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件或者在重污染天氣應急期間，未按照要求實施停產(chǎn)、停排、限產(chǎn)等措施，繼續(xù)排放污染物的；

（六）有關證據(jù)可能滅失或者被隱匿的；

（七）其他造成或者可能造成嚴重污染的違法行為。

第二十三條縣級以上人民政府及其有關部門依法作出責令排污單位停產(chǎn)、停業(yè)或者關閉決定的，可以要求供電企業(yè)采取中止生產(chǎn)用電的措施，供電企業(yè)應當予以配合。

第二十四條省人民政府應當組織建立環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制，劃定環(huán)境污染防治重點區(qū)域，落實區(qū)域聯(lián)動防治措施。

重點區(qū)域內(nèi)的設區(qū)的市人民政府應當定期召開聯(lián)席會議，研究解決污染防治重大事項，推動節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準入、落后產(chǎn)能淘汰的協(xié)調(diào)協(xié)作，開展環(huán)境污染聯(lián)合防治。

第二十五條省人民政府應當對有關部門和設區(qū)的市人民政府的環(huán)境保護職責履行、環(huán)境保護目標完成情況、環(huán)境質(zhì)量改善情況、突出環(huán)境問題整治情況等進行督察。督察結(jié)果應當向社會公開。

被督察單位應當配合督察工作，按要求處理督察期間發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，對督察反饋的問題進行整改，并及時向社會公開。

第二十六條有下列情形之一的，省人民政府有關負責人應當約談設區(qū)的市人民政府主要負責人：

（一）年度環(huán)境質(zhì)量惡化的；

（二）未完成年度環(huán)境質(zhì)量改善任務的；

（三）未完成年度重點污染物排放總量控制任務的；

（四）發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；

（五）存在公眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題的；

（六）其他依法應當約談的情形。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處有前款所列情形之一的，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關負責人應當約談下級人民政府主要負責人，省生態(tài)環(huán)境主管部門負責人可以約談縣（市、區(qū)）人民政府負責人。

約談情況應當向社會公開。

第二十七條對重大環(huán)境違法案件、突出環(huán)境問題查處不力和社會反映強烈的，省、設區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門應當掛牌督辦，責成所在地人民政府或者有關部門限期查處、整改。掛牌督辦情況應當向社會公開。

第二十八條縣級以上人民政府應當將環(huán)境保護目標完成情況納入對有關部門和下一級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果應當作為經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核的評價依據(jù)，并向社會公開；對造成生態(tài)環(huán)境損害的，實行終身責任追究。

第二十九條 環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、污染治理機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設備和防治污染設施維護、運營的第三方機構(gòu)，應當依照法律法規(guī)和相關技術(shù)規(guī)范的要求，提供有關環(huán)境服務活動，并對其出具的數(shù)據(jù)和報告的真實性、準確性負責。

第三十條實行環(huán)境信用評價制度。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當將排污單位和提供環(huán)境服務的第三方機構(gòu)等遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)情況和履行環(huán)境保護責任等信息納入環(huán)境信用評價體系，并將評價結(jié)果作為政府采購、公共資金項目招標投標等工作的重要依據(jù)。評價結(jié)果應當向社會公開。

第三章保護和改善環(huán)境

第三十一條縣級以上人民政府在制定區(qū)域開發(fā)、資源開發(fā)、城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施時，應當充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響和環(huán)境資源承載能力，保證改革發(fā)展決策與環(huán)境資源保護相協(xié)調(diào)、相銜接、相適應。

第三十二條縣級以上人民政府及其有關部門應當采取財政補貼、獎勵扶持等措施，鼓勵、支持退耕還林、河湖與濕地保護修復，積極開展國土綠化和水土保持，提高環(huán)境資源承載能力，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

第三十三條縣級以上人民政府應當建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預警機制，對資源消耗和環(huán)境容量接近或者超過承載能力的地區(qū)實行預警和差異化的限制性措施，并組織有關部門或者委托專業(yè)機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，實施生態(tài)環(huán)境治理修復。

第三十四條縣級以上人民政府應當定期組織開展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣、水、土壤、森林、礦藏、地熱、濕地、野生動植物等生態(tài)環(huán)境狀況進行評估，查明存在的突出問題、環(huán)境風險和主要污染源，作為劃定生態(tài)保護紅線、編制生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、制定污染防治措施的依據(jù)。

第三十五條省人民政府應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境狀況，在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，明確禁止、限制開發(fā)的區(qū)域和活動，制定嚴格的環(huán)境保護措施。

第三十六條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門，根據(jù)不同區(qū)域功能、經(jīng)濟社會發(fā)展需要和國家環(huán)境質(zhì)量標準，編制全省環(huán)境功能區(qū)劃，經(jīng)省人民政府批準后公布實施。

第三十七條對具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、野生動植物自然分布區(qū)域、重要水源涵養(yǎng)區(qū)域、自然資源和人文景觀集中區(qū)域以及其他需要特殊保護的區(qū)域，應當通過劃定自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要水源地、重要濕地等予以嚴格保護。

第三十八條沿海各級人民政府應當加強海洋生態(tài)保護，按照海洋功能區(qū)劃劃定的區(qū)域合理確定近海養(yǎng)殖密度，嚴格執(zhí)行禁漁休漁制度，積極開展水生生物增殖放流和人工魚礁、海洋牧場建設，建設海岸防護設施、沿海防護林，采取綜合治理措施防治海岸侵蝕和海水入侵。

第三十九條對存在非法圍海填海、采礦塌陷地、露天尾礦庫、工業(yè)廢渣堆場等突出環(huán)境問題的地區(qū)，有關人民政府應當采取恢復原狀、復墾整理、建設人工濕地等綜合整治措施，督促有關治理責任主體限期完成生態(tài)修復。整治措施及結(jié)果應當向社會公開。

第四十條 縣級以上人民政府應當建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，建立農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)測預警體系，加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，防治農(nóng)業(yè)面源污染。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當會同有關部門定期組織對農(nóng)業(yè)灌溉水、農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)測和評價。

縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌建設農(nóng)村生活污水處理設施，完善生活垃圾收運設施，集中收集、清運、處理。

第四十一條省人民政府應當根據(jù)生態(tài)保護目標和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平，建立健全多元化、市場化生態(tài)保護補償機制，通過轉(zhuǎn)移支付、資金獎補等方式對環(huán)境質(zhì)量同比改善的地區(qū)和限制開發(fā)建設的生態(tài)保護地區(qū)予以補償，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四十二條縣級以上人民政府應當推進生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，采取植被修復、水源涵養(yǎng)和改善動植物棲息地等措施，加強野生動植物保護，防止外來有害生物入侵，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，維護生態(tài)安全。

第四章防治污染和其他公害

第四十三條各級人民政府應當推進綠色低碳發(fā)展，制定循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)境綜合治理、廢棄物資源化等政策措施，加強重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)污染控制，鼓勵、支持無污染或者低污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資源利用效率，減少污染排放。

第四十四條各級人民政府及其有關部門、園區(qū)管理機構(gòu)應當做好環(huán)境基礎設施規(guī)劃，配套建設污水處理設施及配套管網(wǎng)、固體廢物的收集處置設施、危險廢物集中處置設施以及其他環(huán)境基礎設施，建立環(huán)境基礎設施的運行、維護制度，并保障其正常運行。

縣級以上人民政府應當根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的要求，引導工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)；新建有污染物排放的工業(yè)項目，除在安全生產(chǎn)等方面有特殊要求的以外，應當進入工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)。

第四十五條排污單位應當采取措施，防治在生產(chǎn)建設或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害，其污染排放不得超過排放標準和重點污染物排放總量控制指標。

實行排污許可管理的排污單位，應當按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、濃度、排放去向和許可排放量等要求排放污染物。

第四十六條新建、改建、擴建建設項目，應當根據(jù)環(huán)境影響評價文件以及生態(tài)環(huán)境主管部門審批決定的要求建設環(huán)境保護設施、落實環(huán)境保護措施。

環(huán)境保護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

第四十七條排污單位應當按照環(huán)境保護設施的設計要求和排污許可證規(guī)定的排放要求，制定完善環(huán)境保護管理制度和操作規(guī)程，并保障環(huán)境保護設施正常運行。

排污單位應當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和污染防治的需要，建設應急環(huán)境保護設施。鼓勵排污單位建設污染防治備用設施，在必要時投入使用。

第四十八條排污單位可以委托具有相應能力的第三方機構(gòu)運營其環(huán)境保護設施或者實施污染治理。委托運營不免除排污單位的責任。

第四十九條重點排污單位應當按照規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測設備，并保障其正常運行，不得擅自拆除、停用、改變或者損毀。自動監(jiān)測設備應當與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。重點排污單位由設區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門確定，并向社會公布。

對未實行自動監(jiān)測的污染物，排污單位應當按照國家和省的規(guī)定進行人工監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。

自動監(jiān)測數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境主管部門委托的具有相應資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

第五十條排污單位應當按照國家和省有關規(guī)定建立環(huán)境管理臺賬，記錄污染治理設施運行管理、危險廢物產(chǎn)生與處置情況、監(jiān)測記錄以及其他環(huán)境管理等信息，并對臺賬的真實性和完整性負責。臺賬的保存期限不得少于三年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五十一條鼓勵實行環(huán)境污染防治協(xié)議制度。有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以與相關排污單位簽訂污染防治協(xié)議，明確污染物排放要求以及相應的權(quán)利和義務：

（一）根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境治理要求，對排污單位提出嚴于國家和省有關標準以及排污許可證規(guī)定的排放要求的；

（二）排污單位提高技術(shù)水平和污染防治能力，主動提出削減排放量的；

（三）排放國家和省尚未制定排放標準的污染物的。

排污單位完成協(xié)議約定的污染物減排目標的，縣級以上人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。

第五十二條縣級以上人民政府應當組織編制本轄區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件和重污染天氣應急預案，報上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。重污染天氣應急預案中規(guī)定停產(chǎn)、停排、限產(chǎn)措施的，應當同時規(guī)定排污總量削減幅度。

可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者存在重大環(huán)境風險的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，向生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關部門備案。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后或者重污染天氣應急期間，相關單位應當按照應急預案的要求采取停產(chǎn)、停排、限產(chǎn)等措施。

第五十三條有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、印染、電鍍、制革等企業(yè)關閉、搬遷或者改變土地用途的，應當制定殘留污染物清理和安全處置方案，對未處置的污水、有毒有害氣體、工業(yè)固體廢物、放射源和放射性廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處理。

第五十四條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門定期開展土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、污染源排查。排污單位應當制定相應的風險防控方案，并采取防范措施。對土壤和地下水造成污染的，排污單位或者個人應當承擔修復責任。

第五十五條各級人民政府及其有關部門應當加強重金屬污染防治，確定重點防控的重金屬污染地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，加強對涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，推進涉重金屬企業(yè)的技術(shù)改造和集中治理，實現(xiàn)重金屬深度處理和循環(huán)利用，減少污染排放。

禁止在重點防控區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建增加重金屬污染物排放總量的建設項目。

第五十六條建筑物外墻采用反光材料的，應當符合國家有關標準。住房城鄉(xiāng)建設部門或者城市人民政府確定的部門應當加強對建筑物外墻采用反光材料建設的監(jiān)督管理。

城市道路照明、景觀照明和戶外燈光廣告、招牌等應當符合國家和地方城市照明專項規(guī)劃設計標準、技術(shù)規(guī)范的要求，不得影響車輛正常行駛和周圍居民的正常生活。

第五十七條 塑料制品的生產(chǎn)、銷售、使用應當遵循減量化、資源化、再利用的原則，降低資源消耗，減少廢棄物的產(chǎn)生。禁止生產(chǎn)不符合國家有關標準的塑料制品。

鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)和使用可循環(huán)利用的綠色環(huán)保包裝材料。超市、商場等商品零售場所不得免費提供塑料袋。鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)使用可降解、可重復利用的環(huán)保包裝材料，并采取措施回收快件包裝材料。

餐飲、娛樂、賓館等服務性企業(yè)，應當采取措施減少一次性用品的使用，并鼓勵和引導消費者節(jié)約資源、綠色消費。

第五十八條鼓勵、支持保險企業(yè)開發(fā)環(huán)境污染責任保險。鼓勵、支持排污單位投保環(huán)境污染責任保險。

第五章信息公開和公眾參與

第五十九條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關部門，應當依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境行政許可、環(huán)境行政處罰等信息。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，縣級以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法、及時發(fā)布有關信息。

第六十條各級人民政府及其有關部門編制規(guī)劃和制定政策措施，涉及生態(tài)環(huán)境保護的，應當采取論證會、聽證會、公開征求意見等形式廣泛征求公眾意見。公眾意見采納情況應當以適當形式予以反饋。

第六十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當通過公開征求意見、問卷調(diào)查和組織召開座談會、論證會、聽證會等方法征求公民、法人和其他組織對環(huán)境保護相關事項或者活動的意見和建議。

公民、法人和其他組織可以通過電話、信函、網(wǎng)絡等方法向生態(tài)環(huán)境主管部門提出意見和建議。

第六十二條對依法應當編制環(huán)境影響評價報告書的建設項目，建設單位應當按照規(guī)定在報批前向社會公開環(huán)境影響評價文件，征求公眾意見。生態(tài)環(huán)境主管部門受理環(huán)境影響評價文件后，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的內(nèi)容外，應當向社會公開。

建設單位應當在項目建設過程中向社會公示采取的環(huán)境保護措施。

第六十三條重點排污單位應當向社會如實公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治污染設施的建設和運行情況等環(huán)境信息。

鼓勵、支持其他排污單位自愿公開有關環(huán)境信息。

第六十四條鼓勵、支持公民、法人和其他組織對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進行舉報。

縣級以上人民政府應當建立健全投訴舉報制度，向社會公開舉報電話、網(wǎng)址等，依法受理公民、法人和其他組織的舉報并及時處理，對舉報人的相關信息應當依法予以保密。

第六十五條新聞媒體應當積極開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關知識的普及，宣傳先進典型，對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。

第六十六條鼓勵環(huán)境保護志愿者和環(huán)境保護社會組織開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳，推行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，舉報環(huán)境違法行為。

鼓勵、支持符合法律規(guī)定的環(huán)境保護社會組織依法提起環(huán)境公益訴訟。

第六章法律責任

第六十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定；法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，受到罰款處罰，經(jīng)責令改正拒不改正的，作出處罰決定的行政機關可以自責令改正決定送達之次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）超過排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染的；

（二）未按照要求取得排污許可證，違法排放污染物的；

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；

（四）依法應當進行環(huán)境影響評價審批的建設項目，未經(jīng)審批即開工建設的；

（五）對危險廢物未采取相應防范措施，造成危險廢物滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

（六）違反放射性污染防治規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存放射性同位素或者射線裝置的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他實施按日連續(xù)處罰的行為。

第六十九條 違反本條例規(guī)定，排污單位拒絕、阻撓生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關部門現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七十條違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：

（一）超過排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染的；

（二）未按照要求取得排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放污染物的。

第七十一條違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

（一）未按照環(huán)境保護設施的設計要求和排污許可證規(guī)定的排放要求，制定環(huán)境保護管理制度和操作規(guī)程的；

（二）未按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設備，或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，并保障自動監(jiān)測設備正常運行的；

（三）未按照規(guī)定進行人工監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的；

（四）未按照規(guī)定建立、保存環(huán)境管理臺賬或者臺賬記載內(nèi)容不完整、弄虛作假的。

第七十二條違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照要求制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，或者未向生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關部門備案的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關部門責令改正；拒不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十三條違反本條例規(guī)定，有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、印染、電鍍、制革等企業(yè)關閉、搬遷或者改變土地用途，未履行殘留污染物清理或者安全處置責任的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，可以由有能力的單位代為履行處理義務，相關費用由責任人承擔。

第七十四條違反本條例規(guī)定，建筑物外墻采用不符合標準的反光材料或者城市道路照明、景觀照明和戶外燈光廣告、招牌不符合要求的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設部門或者城市人民政府確定的部門責令限期改正；拒不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十五條違反本條例規(guī)定，重點排污單位未按照要求公開環(huán)境信息的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令公開，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第七十六條 環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、污染治理機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設備和防治污染設施維護、運營的第三方機構(gòu)，未依照法律、法規(guī)和相關技術(shù)規(guī)范的要求提供有關環(huán)境服務活動，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，由生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關部門責令停業(yè)整頓，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并對其主要負責人處一萬元以上十萬元以下的罰款。在環(huán)境服務活動中弄虛作假的，還應當依法與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任；構(gòu)成降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書情形的，授予其資質(zhì)的部門應當依法給予相應處罰。

第七十七條各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照要求編制和組織實施生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的;

（二）未按照要求制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，或者未按照要求制定嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品淘汰名錄的;

（三）未按照要求落實重點污染物排放總量控制指標的;

（四）未按照規(guī)定執(zhí)行環(huán)境影響評價區(qū)域暫停審批制度的;

（五）未按照規(guī)定組織開展環(huán)境監(jiān)測，造成嚴重后果的;

（六）未按照要求落實督辦、督察整改意見的;

（七）未按照要求組織生態(tài)環(huán)境治理修復的;

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七十八條排污單位或者個人違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境損害或者生態(tài)破壞的，應當依法承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第七十九條本條例自2019年1月1日起施行。

 

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