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廣東印發(fā)《廣東省大氣污染防治條例(草案)》(征求意見稿)。全文如下:
廣東省大氣污染防治條例
(征求意見稿)
第一章總則
第一條(立法目的)為防治大氣污染,改善環(huán)境空氣質(zhì)量,保障公眾健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本條例。
第二條(適用范圍)本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治。珠江三角洲地區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市行政區(qū)域。粵東西北地區(qū)包括汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮市行政區(qū)域。
第三條(大氣考核)省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行考核,將環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和各項(xiàng)工作進(jìn)展情況作為對(duì)各地級(jí)以上市人民政府和省有關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人政績考核的重要內(nèi)容。各地級(jí)以上市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際對(duì)縣(市、區(qū))的大氣污染房子工作進(jìn)行考核??己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第四條(政府問責(zé)制度)省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善大氣污染防治問責(zé)制度。
各地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門不執(zhí)行大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章,或者未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù),或者對(duì)重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力,以及有省人民政府規(guī)定的其他情形的,按照國家和省有關(guān)規(guī)定,對(duì)各地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。
第五條(網(wǎng)格化管理)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入監(jiān)管網(wǎng)格管理,相關(guān)管理人員對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的污染大氣環(huán)境行為報(bào)告有關(guān)行政主管部門,協(xié)調(diào)相關(guān)行政主管部門進(jìn)行處理。
第六條(企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和公民義務(wù))企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),采取有效措施,防止、減少大氣污染,并對(duì)造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí),采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,開展大氣污染防治法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳,督促會(huì)員采取有效措施防止和減少大氣污染。
第七條(科學(xué)技術(shù)和宣傳)縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持大氣污染防治公共管理和科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進(jìn)實(shí)用的大氣污染防治技術(shù)和裝備,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)宣傳、普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí),推動(dòng)公眾、社會(huì)組織參與大氣環(huán)境保護(hù)。
第二章大氣污染防治規(guī)劃
第八條(空氣質(zhì)量改善目標(biāo)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等銜接)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接,與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合。
第九條(編制持續(xù)保持達(dá)標(biāo)規(guī)劃)省人民政府和達(dá)到國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省大氣污染防治工作目標(biāo)要求編制大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃,采取措施,保持和提升大氣環(huán)境質(zhì)量。
編制大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。
大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。地級(jí)以上市的大氣環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃應(yīng)報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
地級(jí)以上市人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃執(zhí)行情況,并向社會(huì)公開。
大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件適時(shí)進(jìn)行評(píng)估、修訂。
第十條(規(guī)劃編制要求)大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和持續(xù)改善規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進(jìn)行分析,確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),明確相應(yīng)責(zé)任主體、工作重點(diǎn)和保障措施。
省人民政府應(yīng)當(dāng)將城市政府大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和持續(xù)改善規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況作為考核內(nèi)容。
第三章大氣污染防治的監(jiān)督管理
第十一條(部門分工)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照下列規(guī)定履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé):
(一)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌大氣污染防治的監(jiān)督管理;
(二)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、新能源汽車推廣等相關(guān)監(jiān)督管理工作;
(三)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)煤炭、油品等能源質(zhì)量管理,推進(jìn)煤炭清潔高效利用。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)加工、銷售、進(jìn)口、使用的煤炭、油品等能源的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理;
(四)環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,會(huì)同交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理;
(五)環(huán)境保護(hù)、質(zhì)監(jiān)、工商行政管理部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)查處生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的行為;
(六)交通運(yùn)輸(港口)主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)運(yùn)輸船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理,海洋漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理;
(七)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑實(shí)施監(jiān)督管理;
(八)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路施工和運(yùn)輸揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸(港口)主管部門負(fù)責(zé)港口碼頭貯存物料和作業(yè)揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地?fù)P塵和城市道路揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房屋征收部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建筑物拆除施工揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)、國土資源主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開采粉塵和礦山作業(yè)揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。水行政主管部門負(fù)責(zé)河道整治揚(yáng)塵的監(jiān)督管理;
(九)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)排放大氣污染物和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)督管理;
(十)餐飲服務(wù)業(yè)排放油煙、異味、廢氣,對(duì)樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥,露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì),露天燒烤食品,焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的監(jiān)督管理,由城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé);
(十一)其他大氣污染防治的監(jiān)督管理,由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定以及政府確定的職責(zé)分工,在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施。
第十二條(對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全大氣污染防治監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制。環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門未按照規(guī)定履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的,可以進(jìn)行通報(bào),并可以向有關(guān)任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)該部門負(fù)責(zé)人的處理建議。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政監(jiān)察法律、法規(guī)規(guī)定,對(duì)負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察。
第十三條(總量控制制度)重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制制度。
省人民政府按照國務(wù)院下達(dá)的總量控制目標(biāo)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的分解總量控制指標(biāo)要求,綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況等因素,將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到各地級(jí)以上市人民政府。各地級(jí)以上市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域總量控制指標(biāo),控制或者削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量。
新建、改建、擴(kuò)建新增排放重點(diǎn)大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)按照削減替代的原則核定其重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。
第十四條(揮發(fā)性有機(jī)物實(shí)行總量控制)揮發(fā)性有機(jī)物屬于重點(diǎn)大氣污染物,實(shí)行污染物排放總量控制。新建、改建、擴(kuò)建排放揮發(fā)性有機(jī)物的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前,按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)取得總量指標(biāo),環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照區(qū)域內(nèi)等量或者倍量削減替代的原則,核定揮發(fā)性有機(jī)物排放總量指標(biāo)??偭恐笜?biāo)可通過實(shí)施工程治理減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目或排污權(quán)交易等方式取得。
第十五條(約談和區(qū)域限批)對(duì)超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家和省下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的城市,省環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人,并暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
約談可以邀請(qǐng)媒體及相關(guān)公眾代表列席。約談針對(duì)的主要問題、整改措施和要求等情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
省環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)督促被約談地區(qū)的人民政府采取措施落實(shí)約談要求,并對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十六條(完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò))省環(huán)境保護(hù)主管部門建立本省大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測信息共享機(jī)制。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,會(huì)同氣象等部門設(shè)置大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn),并保證監(jiān)測設(shè)施的正常運(yùn)行。
工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照省或地方環(huán)境保護(hù)主管部門的要求設(shè)置大氣特征污染物監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施,并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)測監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。
第十七條(企業(yè)事業(yè)單位自行監(jiān)測)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的大氣污染物的原始監(jiān)測記錄保存時(shí)間不少于三年。
不具備監(jiān)測能力的排污單位,應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過國家和省規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告排污單位及所在地環(huán)境保護(hù)主管部門。
重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備屬于強(qiáng)制檢定范圍的,按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)量檢定;不屬于強(qiáng)制檢定范圍的,由環(huán)境保護(hù)主管部門委托計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量檢定。經(jīng)計(jì)量檢定并正常運(yùn)行的自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測的數(shù)據(jù)可以作為行政執(zhí)法的依據(jù)。自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測的數(shù)據(jù)是否超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),按照時(shí)均值確定。
排污單位和監(jiān)測機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大氣污染物排放監(jiān)測活動(dòng)的監(jiān)督和管理。
第十八條(企業(yè)事業(yè)單位信息公開)排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過環(huán)境保護(hù)主管部門指定的網(wǎng)站或者便于公眾知曉的方式,自環(huán)境信息生成或者變更之日起十日內(nèi),如實(shí)公開下列信息,接受社會(huì)監(jiān)督。
(一)排放主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和排放量的監(jiān)測情況;
(二)大氣污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況;
超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的情況。
重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定將自行監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測結(jié)果向社會(huì)公開。
第十九條(淘汰落后設(shè)備)省經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)等主管部門制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄時(shí),應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重污染大氣的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品列入淘汰類目錄,并向社會(huì)公布。
禁止新、擴(kuò)建列入淘汰類目錄的高污染工業(yè)項(xiàng)目;禁止使用列入淘汰類目錄的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品。
縣級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定現(xiàn)有高污染工業(yè)項(xiàng)目調(diào)整退出計(jì)劃,并組織實(shí)施。
第四章產(chǎn)業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
第一節(jié)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局
第二十條(大氣通風(fēng)廊道)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、改善環(huán)境空氣質(zhì)量,防止大氣污染。
城市新區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和舊城區(qū)的改建,應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市通風(fēng)廊道建設(shè),禁止在通風(fēng)廊道上建設(shè)高層建筑群及其他影響大氣擴(kuò)散條件的建設(shè)項(xiàng)目。
原有城鄉(xiāng)規(guī)劃影響大氣擴(kuò)散的,城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織修改、報(bào)批。
第二十一條(產(chǎn)業(yè)布局)在珠江三角洲區(qū)域內(nèi),禁止新建、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組(含企業(yè)自備電站)、鋼鐵、石油、化工、水泥、平板玻璃、陶瓷、有色金屬冶煉等大氣重污染項(xiàng)目。
本省行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域和生態(tài)紅線內(nèi)的大氣重污染項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)關(guān)停、搬遷。
本省行政區(qū)域內(nèi)服役到期或服役時(shí)間較長的電廠應(yīng)當(dāng)優(yōu)化整合和淘汰。
第二十二條(產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)要求推動(dòng)工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)建設(shè),通過合理規(guī)劃工業(yè)布局,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全的工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)。
排放惡臭污染物的化工、石化、制藥、制革、骨膠煉制、生物發(fā)酵、飼料加工等行業(yè)的排污單位統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、依法入園,現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備,減少污染物排放。
第二節(jié)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
第二十三條(控制能源消費(fèi)總量)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,控制能源消費(fèi)總量,促進(jìn)能源供應(yīng)多元化,降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重,提高非化石能源和清潔能源比重,使清潔能源基本滿足未來新增能源需求,提升能源消費(fèi)低碳化水平。
省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定煤炭、天然氣等化石能源消費(fèi)總量中長期控制目標(biāo),確定化石能源消費(fèi)總量控制方案和實(shí)施步驟,逐步降低化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照化石能源消費(fèi)總量控制目標(biāo),制定本行政區(qū)域削減化石能源和清潔能源改造計(jì)劃并組織實(shí)施。
第二十四條(優(yōu)化能源結(jié)構(gòu))優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),安全高效發(fā)展核電、科學(xué)開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、中小水電等可再生能源,合理推進(jìn)抽水蓄能電站,提高天然氣利用水平,合理增加接收西電、優(yōu)化發(fā)展煤電。
第二十五條(加強(qiáng)能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))加強(qiáng)電力生產(chǎn)、原油加工、能源接收和儲(chǔ)運(yùn)、能源裝備生產(chǎn)等基地建設(shè),優(yōu)化電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、成品油管網(wǎng)建設(shè)。
第二十六條(控制煤炭使用)推進(jìn)煤炭清潔高效利用,優(yōu)化煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制新增煤炭消費(fèi),全省實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制制度,耗煤建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行煤炭消費(fèi)減量替代。除煤礦可以從事煤炭洗選加工外,其他企業(yè)事業(yè)單位不得從事煤炭洗選加工。
第二十七條(鄉(xiāng)村能源建設(shè))因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村用能方式轉(zhuǎn)變,提高鄉(xiāng)村用能水平和效率,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村能源普惠服務(wù),優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)天然氣利用,推進(jìn)農(nóng)林廢棄物、養(yǎng)殖場廢棄物、太陽能、風(fēng)能、光伏、沼氣等能源開發(fā)利用,促進(jìn)農(nóng)村用能高效化、清潔化。
第五章工業(yè)源污染防治
第一節(jié)鍋爐和其他燃燒設(shè)備的污染防治
第二十八條(電廠超低排放)新建燃煤、生物質(zhì)、垃圾、污泥發(fā)電機(jī)組(含熱電聯(lián)產(chǎn))及集中供熱項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用煙氣超低排放等技術(shù),使重點(diǎn)大氣污染物排放濃度達(dá)到天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值;現(xiàn)有燃煤、生物質(zhì)、垃圾、污泥發(fā)電機(jī)組(含熱電聯(lián)產(chǎn))和集中供熱項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省人民政府的要求,在規(guī)定期限內(nèi)完成煙氣超低排放改造,使重點(diǎn)大氣污染物排放濃度達(dá)到天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。
第二十九條(園區(qū)集中供熱)有用熱需求的工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中供熱。已建成的有用熱需求的工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府限期實(shí)現(xiàn)集中供熱。集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū),禁止新建、擴(kuò)散分散供熱鍋爐;已建成的供熱鍋爐,應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。
第三十條(鍋爐和其他燃燒設(shè)備的準(zhǔn)入和淘汰)新建、擴(kuò)建鍋爐和其他燃燒設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家、省和地級(jí)以上人民政府的有關(guān)要求,不符合國家、省和地級(jí)以上市人民政府有關(guān)要求的鍋爐和其他燃燒設(shè)備,應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者改用清潔能源。
第三十一條(生物質(zhì)鍋爐要求)全省工業(yè)鍋爐禁止直接燃用未經(jīng)加工的農(nóng)林廢棄物。
生物質(zhì)成型燃料鍋爐要符合國家、省標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求,除重新進(jìn)行設(shè)計(jì)變更外,禁止將燃煤、燃油等其他鍋爐直接改造為燃用生物質(zhì)成型燃料鍋爐。
禁止將廢棄瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、家具及其他焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)作為燃料使用。
第三十二條(清潔生產(chǎn)審核法律要求)生產(chǎn)加工過程中排放煙粉塵、硫化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、有毒有害氣體等大氣污染物的項(xiàng)目,禁止直接排放大氣污染物。排污單位應(yīng)當(dāng)安裝收集凈化裝置或者采取其他措施,達(dá)到國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者其他相關(guān)要求,并通過清潔生產(chǎn)審核,實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。
運(yùn)輸、裝卸、貯存可能散發(fā)硫化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、有毒有害氣體大氣污染物的物料,應(yīng)當(dāng)采取密閉措施或者其他防護(hù)措施。
第二節(jié)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治
第三十三條(控制天然源)各級(jí)林業(yè)和園林主管部門在組織開展園林綠化時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治、物種多樣性、植物生長動(dòng)態(tài)、生態(tài)系統(tǒng)功能、地理?xiàng)l件等需要,選擇適當(dāng)?shù)木G化樹種,減少植物源揮發(fā)性有機(jī)物排放,預(yù)防光化學(xué)煙霧的產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。
第三十四條(工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物源頭控制規(guī)定)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門,制定本省產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn),制定相應(yīng)的揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄,明確揮發(fā)性有機(jī)物含量等級(jí),并向社會(huì)公布。
在本省生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的,其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合本省規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)。列入高揮發(fā)性有機(jī)物含量等級(jí)的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在其包裝或者說明中予以標(biāo)注。
醫(yī)院、學(xué)校及幼托等機(jī)構(gòu)和環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)禁止使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品。
第三十五條(揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和最佳可行技術(shù))省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理等部門,制定本省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,制定操作規(guī)程,組織生產(chǎn)管理。
排污單位應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展,從源頭、末端選用最佳可行技術(shù),并完善監(jiān)督管理制度,降低VOCs的排放。新建、改建、擴(kuò)建排放揮發(fā)性有機(jī)物的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)使用行業(yè)最佳實(shí)用大氣污染控制技術(shù)。
第三十六條(揮發(fā)性有機(jī)物治理要求)下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量等級(jí)的原材料和低排放環(huán)保工藝,按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,安裝、使用治理效率高的污染防治設(shè)施;無法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少廢氣排放:
(一)石油、化工等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn);
(二)燃油、溶劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售;
(三)涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn);
(四)涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用;
(五)其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。
產(chǎn)生有毒有害揮發(fā)性有機(jī)物的排污單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
第三十七條(揮發(fā)性有機(jī)物臺(tái)賬管理)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬,如實(shí)記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺(tái)賬保存期限不得少于三年。
第三十八條(LDAR管理要求)石油、化工、有機(jī)醫(yī)藥及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范建立泄漏檢測與修復(fù)制度,對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修,減少物料泄漏。
石油、化工等排放揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在維修、檢修時(shí),應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范,對(duì)生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運(yùn)、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。
第三十九條(油氣回收管理要求)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等,應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定安裝油氣回收裝置和在線監(jiān)測裝置并保持正常使用,每年向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送油氣排放檢測報(bào)告,油氣排放檢測報(bào)告參照企業(yè)大氣污染物監(jiān)督性監(jiān)測管理。
第六章移動(dòng)源污染防治
第一節(jié)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治
第四十條(推廣清潔能源汽車)地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用電、氫能源等清潔能源機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械,限制高油耗、高排放機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的使用,減少化石能源的消耗。
第四十一條(機(jī)動(dòng)車低排放控制區(qū))地級(jí)以上市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,劃定并公布禁止駛?cè)敫吲欧跑囕v的區(qū)域。
高排放車輛包括冒黑煙或者環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)動(dòng)車。
第四十二條(新車銷售者義務(wù))新車、非道路移動(dòng)機(jī)械銷售企業(yè)不得在本省銷售未達(dá)到本省現(xiàn)行執(zhí)行的國家機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。
第四十三條(對(duì)新車的監(jiān)督檢查)省環(huán)境保護(hù)主管部門可以會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)信、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等有關(guān)部門通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和銷售的新車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
地級(jí)以上市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門,通過現(xiàn)場檢查、抽樣查驗(yàn)等方式,加強(qiáng)對(duì)銷售的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械隨車清單等大氣污染物排放信息公開狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
新車、非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、銷售和租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)等部門的監(jiān)督檢查,如實(shí)反映情況,提供必要的資料和檢驗(yàn)車輛等條件。實(shí)施現(xiàn)場檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第四十四條(機(jī)動(dòng)車注冊登記環(huán)節(jié))公安機(jī)關(guān)交通管理部門要通過國家環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)可的機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開系統(tǒng)、現(xiàn)場查驗(yàn)車輛排放控制裝置等措施,確定車輛的排放檢驗(yàn)信息。未達(dá)到本行政區(qū)域現(xiàn)行執(zhí)行的國家階段性機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車以及未公開檢驗(yàn)信息的機(jī)動(dòng)車,不予辦理注冊登記。
機(jī)動(dòng)車所有人通過自帶進(jìn)境等合法手段取得的機(jī)動(dòng)車在國家環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)可的機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開系統(tǒng)無法查詢車輛排放檢驗(yàn)等技術(shù)信息的,在申請(qǐng)注冊登記時(shí),應(yīng)當(dāng)提交由有資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格報(bào)告。
營運(yùn)柴油車應(yīng)當(dāng)安裝車載診斷(OBD)系統(tǒng)尾氣在線監(jiān)控設(shè)備,并與車輛注冊登記地交通和環(huán)保主管部門聯(lián)網(wǎng),在線監(jiān)控結(jié)果不符合在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的不得營運(yùn)。一個(gè)年檢周期內(nèi)遙感監(jiān)測和車載診斷(OBD)在線監(jiān)控結(jié)果均達(dá)到在用車排放標(biāo)準(zhǔn)要求的柴油車免于當(dāng)年定期排放檢驗(yàn)。
第四十五條(非道路移動(dòng)機(jī)械登記環(huán)節(jié))實(shí)行非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記備案制度。
非道路移動(dòng)機(jī)械的所有人應(yīng)當(dāng)在新增非道路移動(dòng)機(jī)械的三十日內(nèi)向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、工商行政管理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相應(yīng)的主管部門辦理登記備案后方可使用。辦理登記備案的部門,應(yīng)登記非道路移動(dòng)機(jī)械的名稱、類別、功率、生產(chǎn)日期、污染物排放等信息,并將相關(guān)信息與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門共享。
本條例實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi),非道路移動(dòng)機(jī)械的所有人應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有機(jī)械完成登記備案。
第四十六條(非道路移動(dòng)機(jī)械租賃經(jīng)營者義務(wù))從事非道路移動(dòng)機(jī)械租賃經(jīng)營者,不得租賃或者外借超標(biāo)排放的機(jī)械。
第四十七條(非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人的義務(wù))非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)保證作業(yè)機(jī)械達(dá)到本省執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn);
(二)定期對(duì)作業(yè)機(jī)械進(jìn)行排放檢測和維修養(yǎng)護(hù);
(三)對(duì)超標(biāo)排放且經(jīng)維修或者采用排放控制技術(shù)后仍不達(dá)標(biāo)的機(jī)械,應(yīng)當(dāng)停止使用;
(四)非道路移動(dòng)機(jī)械使用清單應(yīng)納入施工合同、監(jiān)管合同,明確型號(hào)、使用單位、污染物;
(五)接受相關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查。
第四十八條(二手車轉(zhuǎn)入登記)申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車跨省或跨地級(jí)以上市遷入珠三角地市的,所交驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合國家現(xiàn)行執(zhí)行的新車階段性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
跨地市轉(zhuǎn)入粵東西北的二手柴油車,要進(jìn)行排放檢驗(yàn),檢驗(yàn)不符合在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的,公安交管部門不予辦理轉(zhuǎn)移登記。
第四十九條(在用車排放檢驗(yàn))機(jī)動(dòng)車定期排放檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)同步進(jìn)行。
機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將定期檢驗(yàn)結(jié)果上傳到公安交通管理部門的檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng),未上傳檢驗(yàn)結(jié)果或上傳的檢驗(yàn)結(jié)果不合格的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
第五十條(機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)/維護(hù)制度檢驗(yàn)制度)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)依法獲得省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門頒發(fā)計(jì)量認(rèn)證證書。
(二)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)使用的儀器、設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)計(jì)量檢定合格。
(三)依據(jù)法定的檢測方法、檢測標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)。
(四)出具真實(shí)、準(zhǔn)確的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)結(jié)果。
(五)根據(jù)國家、省機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)規(guī)范要求向所在地地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)主管部門傳輸檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。
(六)建立機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)檔案。
(七)不得以任何方式經(jīng)營或者參與經(jīng)營機(jī)動(dòng)車維修業(yè)務(wù)。
(八)符合國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范的其他要求。
第五十一條(環(huán)保部門對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門可以通過現(xiàn)場檢查排放檢驗(yàn)過程、審查原始檢驗(yàn)記錄或報(bào)告、組織檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)試驗(yàn)以及數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查等方式對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省相關(guān)規(guī)范要求建設(shè)和維護(hù)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng),公開機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息。
第五十二條(檢測方法)省環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,選擇適合本省實(shí)際的在用車排氣污染檢測方法,確定相應(yīng)的排放限值,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布、實(shí)施。
第五十三條(I/M制度的M制度)機(jī)動(dòng)車維修機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車排氣污染控制指標(biāo)納入維修質(zhì)量保證內(nèi)容,出具維修憑證,保存維修檔案,向地級(jí)以上市交通運(yùn)輸主管部門傳輸車輛維修信息,并在質(zhì)量保證期內(nèi)對(duì)維修質(zhì)量承擔(dān)法律責(zé)任。
縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車排放情況納入對(duì)機(jī)動(dòng)車維修、車輛營運(yùn)的監(jiān)督管理內(nèi)容。
第五十四條(信息共享)地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)主管部門的移動(dòng)源環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與同級(jí)公安機(jī)關(guān)交管部門安全技術(shù)檢驗(yàn)系統(tǒng)、交通運(yùn)輸主管部門的機(jī)動(dòng)車維修監(jiān)管系統(tǒng)以及住建、農(nóng)業(yè)等部門主管的非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
第五十五條(維修和報(bào)廢政策)在用機(jī)動(dòng)車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)或排放黑煙等可視污染物的,應(yīng)當(dāng)選擇具有機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營資質(zhì)的維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行維修;經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)后,在一個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)檢驗(yàn)三次大氣污染物排放仍不符合國家在用機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。
第五十六條(非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)行政、水行政等有關(guān)部門在非道路移動(dòng)機(jī)械集中停放地、維修地、使用地等場所對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。非道路移動(dòng)機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)予以配合。在用非道路移動(dòng)機(jī)械未安裝污染控制裝置、排放黑煙等可視污染物或者不能達(dá)標(biāo)排放的,應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置,經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門再次檢驗(yàn)合格后,方可使用。
第五十七條(機(jī)構(gòu)監(jiān)管)質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制管理,建立機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用記錄,定期向社會(huì)公開。
第二節(jié)船舶污染防治
第五十八條(對(duì)排放控制區(qū)的管理要求)進(jìn)入船舶大氣污染物排放控制區(qū)的船舶應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國際公約和國內(nèi)法律法規(guī)關(guān)于硫氧化物、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物及對(duì)船上焚燒的污染物排放控制要求,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定使用低硫燃油或者采取連接岸電、使用清潔能源、尾氣后處理等與使用低硫燃油等效的替代措施。
第五十九條(提高排放控制標(biāo)準(zhǔn))船舶大氣污染物排放控制區(qū)內(nèi)的地級(jí)以上市人民政府可以提前實(shí)施更高的排放控制階段、更嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第六十條(對(duì)在用船舶尾氣排放達(dá)標(biāo)管理要求)在用機(jī)動(dòng)船舶排放大氣污染物不得超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),并遵守排放控制區(qū)要求;超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修、更換燃油或者采用污染控制技術(shù);經(jīng)維修、更換燃油或者采用污染控制技術(shù)后,仍不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,不得運(yùn)營。
第六十一條(船舶污染防治的部門分工)發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)將岸基供電設(shè)施建設(shè)納入清潔能源利用發(fā)展規(guī)劃;經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)岸基供電設(shè)施的建設(shè)和改造;交通運(yùn)輸(港口)主管部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,推進(jìn)船舶油氣動(dòng)力系統(tǒng)和使用岸電系統(tǒng)的改造以及低硫燃油供應(yīng)設(shè)施的建設(shè)和改造;工商主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)加工、運(yùn)輸、出售船用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)油品行為的監(jiān)督管理;海事部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出船舶排放控制區(qū)的船舶的污染排放情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第七章面源污染防治
第一節(jié)揚(yáng)塵污染防治
第六十二條(揚(yáng)塵污染防治工作部門分工)地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作,明確工程建設(shè)施工、建(構(gòu))筑物拆除、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸裝卸揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵、碼頭揚(yáng)塵等防塵抑塵控制措施及分工,各部門應(yīng)按職責(zé)明確揚(yáng)塵污染防治技術(shù)規(guī)范。
環(huán)境保護(hù)主管部門協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)主管部門履行管理職責(zé),負(fù)責(zé)企事業(yè)單位物料堆場(倉庫)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑及其附屬設(shè)施的施工活動(dòng)及運(yùn)輸、違反規(guī)劃的建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施的施工活動(dòng)及運(yùn)輸、市政工程及市政公用設(shè)施的施工及運(yùn)輸、城市綠化工程的施工和運(yùn)輸、城市生活垃圾運(yùn)輸、建筑垃圾堆場、建筑土方和工程渣土堆場、消納場、填埋場、資源綜合利用處理場、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、已供應(yīng)未開工的房屋建設(shè)用地的裸露地面、城市道路清掃保潔等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
國土資源管理部門負(fù)責(zé)違法用地建(構(gòu))筑物拆除工程、采石取土、礦產(chǎn)開采和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、未供應(yīng)的建設(shè)用地的裸露地面等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)道路、軌道交通、港口碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維修、拆除等施工活動(dòng)、公共停車場揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)公路的清掃保潔和綠化工程、綠化作業(yè)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)港口碼頭物料堆場揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
水利管理主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工活動(dòng)以及河道管理范圍內(nèi)砂場等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營企業(yè)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
第六十三條(建設(shè)單位職責(zé))建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià),實(shí)行單列支付。在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人制定施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治措施。在施工承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。合同簽訂后,應(yīng)當(dāng)依照合同約定撥付揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用。
(二)在辦理施工承包合同備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交含有揚(yáng)塵污染防治措施和揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用支付計(jì)劃的施工承包合同。
(三)應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容納入工程監(jiān)理合同。
(四)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照合同落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施,監(jiān)督監(jiān)理單位按照合同落實(shí)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理責(zé)任。
第六十四條(監(jiān)理單位職責(zé))監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理工作,對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治措施施工的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
第六十五條(施工單位職責(zé))工程建設(shè)的施工單位、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承包合同制定具體的施工、運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案,落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。施工單位的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案除包括施工工地范圍,還應(yīng)當(dāng)包括施工工地出入口通道及影響范圍內(nèi)道路的清潔。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立工作臺(tái)賬,記錄每日揚(yáng)塵污染防治措施的實(shí)施情況,記錄覆蓋面積、出入洗車次數(shù)及持續(xù)時(shí)間、灑水次數(shù)及持續(xù)時(shí)間等信息。
揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用應(yīng)當(dāng)??顚S茫坏门灿?。
第六十六條(行政審批要求)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證的文件中應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染的評(píng)估和防治措施,否則施工許可審批部門不予受理。
第六十七條(設(shè)置泥漿池)施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置泥漿池、泥漿溝,確保泥漿不溢流。
第六十八條(對(duì)特殊地區(qū)道路硬底化及道路揚(yáng)塵的控制)施工工地的出入口、材料堆放和加工區(qū)、生活區(qū)、主干道等區(qū)域應(yīng)當(dāng)使用混凝土硬底化、鋪設(shè)礁渣礫石或其他功能相當(dāng)?shù)牟牧?,并輔以灑水、噴灑抑塵劑和設(shè)置噴淋、噴霧系統(tǒng)等措施。
第六十九條(對(duì)石棉污染控制要求)禁止新生產(chǎn)、銷售、使用石棉及含石棉物質(zhì)作為建筑材料。對(duì)含有石棉作為建材的建筑物進(jìn)行保養(yǎng)、翻新、拆卸或其他任何工程,必須按照國家、省規(guī)范要求進(jìn)行建筑物拆除或整修前的石棉拆除工作。
第七十條(碼頭揚(yáng)塵控制)1000噸級(jí)以下碼頭要使用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率,1000及以上噸級(jí)碼頭還要建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)和密閉運(yùn)輸系統(tǒng)。
第二節(jié)餐飲污染防治
第七十一條(對(duì)餐飲企業(yè)燃料使用要求)除特色餐飲外,餐飲場所應(yīng)當(dāng)使用燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉矗故褂妹?、木材、煤油、柴油、重油等污染大氣環(huán)境的燃料。
第七十二條(禁止露天燒烤)任何單位和個(gè)人不得在高污染燃料禁燃區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾沟钠渌麉^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
第七十三條(服務(wù)業(yè)大氣污染控制)排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施、異味處理設(shè)施以及在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備,或者采取其他油煙凈化措施,并保持正常使用,使排放的油煙、煙塵等污染物不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)油煙凈化和異味處理裝置進(jìn)行清洗維護(hù)并保存記錄,臺(tái)賬記錄材料保存時(shí)限應(yīng)當(dāng)不少于1年。
第七十四條(安裝煙道要求)居民住宅樓、商住綜合樓和用于餐飲服務(wù)的建筑物應(yīng)當(dāng)配套設(shè)立專用煙道,居民家庭、企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過專用煙道排放油煙,不得封堵、改變專用煙道,不得直接向大氣排放油煙。油煙排放口設(shè)置高度及與周圍居民住宅樓等建筑物距離控制應(yīng)當(dāng)符合要求。
本條例實(shí)施前未配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓、商住綜合樓,居民家庭應(yīng)安裝油煙凈化裝置或者采取其他油煙凈化措施,減少油煙排放。
第七十五條(飲食油煙監(jiān)管措施)油煙在線監(jiān)控、在線監(jiān)測設(shè)施屬于污染防治設(shè)施,其安裝費(fèi)用和日常營運(yùn)費(fèi)用由餐飲服務(wù)經(jīng)營者負(fù)責(zé)承擔(dān),并應(yīng)當(dāng)與屬地城市綜合管理部門聯(lián)網(wǎng)。拆除或者閑置污染防治設(shè)施的餐飲服務(wù)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)所在地的區(qū)、縣級(jí)市城市綜合管理部門批準(zhǔn)。
城市綜合管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)飲食服務(wù)經(jīng)營場所的油煙和異味排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,建立健全餐飲場所油煙在線監(jiān)控、監(jiān)測信息系統(tǒng)平臺(tái),
第三節(jié)農(nóng)林業(yè)及其他污染防治
第七十六條(推廣應(yīng)用無機(jī)溶劑型農(nóng)藥產(chǎn)品)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林主管部門應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用無機(jī)溶劑型農(nóng)藥產(chǎn)品,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,科學(xué)選擇和使用農(nóng)藥。
第七十七條(清潔種植)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改進(jìn)施肥方式,實(shí)施清潔種植,推廣測土配方施肥、病蟲害綜合治理和生物攔截溝等清潔種植集成技術(shù),減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。
第七十八條(嚴(yán)格產(chǎn)生惡臭氣體的環(huán)境準(zhǔn)入)在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊,不得新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等產(chǎn)生有害氣體、惡臭氣體的生產(chǎn)項(xiàng)目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
第七十九條(畜禽養(yǎng)殖惡臭治理)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)對(duì)污水、畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)和無害化處理,防止排放惡臭氣體。
第八十條(禁止露天焚燒)本省行政區(qū)域內(nèi)禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì),禁止露天焚燒秸稈、落葉等農(nóng)林廢棄物。
環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)等部門建立健全禁止露天焚燒農(nóng)林廢棄物的長效監(jiān)管機(jī)制,利用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)督抽測。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域內(nèi)違反前款規(guī)定的行為進(jìn)行巡查和監(jiān)督。
第八十一條(農(nóng)林廢棄物綜合利用財(cái)政補(bǔ)貼)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)林廢棄物綜合利用、購置農(nóng)林廢棄物綜合利用機(jī)械、建設(shè)農(nóng)林廢棄物收集貯存中心(站)等給予財(cái)政補(bǔ)貼。
第八章大氣污染聯(lián)合防治
第八十二條(泛珠和粵港澳聯(lián)合防治機(jī)制)省人民政府與福建、江西、廣西、湖南、海南、云南、貴州、四川?。▍^(qū))人民政府和香港、澳門特別行政區(qū)政府建立大氣污染聯(lián)合防治機(jī)制,開展大氣污染聯(lián)合防治,落實(shí)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。
第八十三條(廣東省聯(lián)合防治制度)省內(nèi)大氣污染聯(lián)合防治工作由省政府負(fù)責(zé),按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施要求,開展大氣污染聯(lián)合防治,落實(shí)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。鼓勵(lì)各地級(jí)以上市政府提出比省更嚴(yán)格的環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo),實(shí)施比省更嚴(yán)格的大氣污染防治措施。
省環(huán)境保護(hù)主管部門在省政府的授權(quán)下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省聯(lián)合防治工作,會(huì)同省直有關(guān)部門和地級(jí)以上市政府,根據(jù)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大氣環(huán)境承載力,制定大氣污染聯(lián)合防治行動(dòng)計(jì)劃,明確控制目標(biāo),優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局,統(tǒng)籌交通管理,發(fā)展清潔能源,提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施,促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同省環(huán)境保護(hù)廳,結(jié)合我省大氣污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)、能耗、安全、質(zhì)量等要求。
第八十四條(劃定重點(diǎn)控制區(qū))省環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律,劃定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域,報(bào)省政府批準(zhǔn)。
第八十五條(跨界污染聯(lián)防聯(lián)控)各地編制可能對(duì)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染的有關(guān)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)和發(fā)展等規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)地級(jí)以上市人民政府或者有關(guān)部門會(huì)商。
地級(jí)以上市建設(shè)可能對(duì)相鄰市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息,進(jìn)行會(huì)商。
會(huì)商意見及其采納情況作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查或者審批的重要依據(jù)。
第八十六條(省級(jí)大氣環(huán)境信息共享)省環(huán)境保護(hù)廳應(yīng)當(dāng)組織建立全省大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、大氣污染源監(jiān)測等相關(guān)信息共享機(jī)制,利用監(jiān)測、模擬以及衛(wèi)星、航測、遙感等新技術(shù)分析大氣污染來源及其變化趨勢,并向社會(huì)公開。
地級(jí)以上市政府還應(yīng)將下列環(huán)境信息納入聯(lián)合防治信息共享:
(一)大氣污染源信息;
(二)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息;
(三)氣象信息;
(四)機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測信息;
(五)企業(yè)環(huán)境征信信息;
(六)可能造成跨界大氣影響的污染事故信息;
(七)各方協(xié)商確定的其他信息。
第八十七條(跨區(qū)域執(zhí)法檢查)省環(huán)境保護(hù)廳可以組織有關(guān)部門、地級(jí)以上市人民政府開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。
地級(jí)以上市人民政府之間可以開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。
地級(jí)以上市人民政府也可以會(huì)同省直有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。
第九章重污染天氣應(yīng)對(duì)
第八十八條(應(yīng)急措施)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施:
(一)責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn);
(二)限制部分機(jī)動(dòng)車行駛;
(三)停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工;
(四)停止或者限制其他產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè);
(五)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤;
(六)停止學(xué)校和幼兒園組織的戶外活動(dòng)或者教學(xué)活動(dòng);
(七)增加灑水頻次;
(八)組織開展人工影響天氣作業(yè);
(九)國家和省人民政府規(guī)定的其他應(yīng)急響應(yīng)措施。
第十章法律責(zé)任
第八十九條違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第九十條(違反企業(yè)事業(yè)單位自行監(jiān)測的法律責(zé)任)違反本條例第十七條第二款規(guī)定,監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)未報(bào)告環(huán)境保護(hù)主管部門的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上十萬元以下的罰款。
違反本條例第十七條第四款規(guī)定,監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具虛假監(jiān)測報(bào)告或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門吊銷計(jì)量認(rèn)證合格證書,直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員三年內(nèi)不得從事監(jiān)測服務(wù)活動(dòng)。
第九十一條(違反企業(yè)事業(yè)單位信息公開的法律責(zé)任)違反本條例第十八條第一款規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位不公開或者不如實(shí)公開有關(guān)信息的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第九十二條(違反淘汰落后設(shè)備、產(chǎn)業(yè)布局的法律責(zé)任)違反本條例第十九、二十一條規(guī)定,新、擴(kuò)建列入淘汰類目錄和大氣重污染項(xiàng)目的,由縣級(jí)以上經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)等主管部門責(zé)令關(guān)閉。
第九十三條(違反產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理的法律責(zé)任)違反本條例第二十二條第二款的規(guī)定,大氣重污染項(xiàng)目未在規(guī)定的期限內(nèi)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備的,由縣級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第九十四條(違反電廠超低排放的法律責(zé)任)違反本條例第二十八條規(guī)定,未按要求達(dá)到天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬以上一百萬元以下的罰款;清潔嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)由批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第九十五條(違反園區(qū)集中供熱的法律責(zé)任)違反本條例第二十九條規(guī)定,在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴(kuò)建分散供熱鍋爐,或者未按照規(guī)定拆除已建成的供熱鍋爐的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施,組織拆除燃煤供熱鍋爐,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
第九十六條(違法生物質(zhì)鍋爐要求的法律責(zé)任)違反本條例第三十一條規(guī)定,直接燃用未經(jīng)加工的農(nóng)林廢棄物、未按規(guī)定將燃煤燃油等其他鍋爐直接改造為燃用生物質(zhì)成型燃料鍋爐或?qū)a(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)作為燃料使用的,由縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督責(zé)令改正,沒收違法所得,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
第九十七條(違反無組織排放要求的法律責(zé)任)違反本條例第三十二條規(guī)定,工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定采取措施減少粉塵和其他污染物排放的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款,拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第九十八條(違反工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物源頭控制規(guī)定的法律責(zé)任)違反本條例第三十四條第二款規(guī)定,在本省銷售、使用超過限制標(biāo)準(zhǔn)的揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的,或未在包裝或者說明中標(biāo)準(zhǔn)揮發(fā)性有機(jī)物含量的,由縣級(jí)以上人民政府工商行政主管部門責(zé)令改正,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
違反本條例第三十四條第三款規(guī)定,使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款,拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第九十九條(違反揮發(fā)性有機(jī)物臺(tái)賬管理的法律責(zé)任)違反本條例第三十七條規(guī)定,未建立、保存臺(tái)賬的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款,拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第一百條(違反LDAR管理要求的法律責(zé)任)違反本條例第三十八條第二款規(guī)定,未按要求實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放控制的,
由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款,拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第一百零一條(違反低排放控制區(qū)管理的法律責(zé)任)違反本條例第四十一條的規(guī)定,在禁止使用高排放機(jī)動(dòng)車的區(qū)域使用高排放機(jī)動(dòng)車的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法給予扣三分、罰200的處罰。
第一百零二條(違反新車銷售者義務(wù)的法律責(zé)任)違反本條例第四十二條規(guī)定,在本省銷售超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的,由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、工商行政管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款,拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第一百零三條(違反非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)的法律責(zé)任)在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的,由由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等發(fā)放使用許可證的主管部門或環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處五千元的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停工整治。
第一百零四條(違法非道路移動(dòng)機(jī)械租賃經(jīng)營者義務(wù)的法律責(zé)任)從事非道路移動(dòng)機(jī)械租賃經(jīng)營者違反本條例第四十六條規(guī)定的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令其停止違法行為,限期改正,并可以處一萬元以上五萬元以下罰款。
第一百零五條(違反機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)制度的法律責(zé)任)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本條例第五十條第(一)、(二)、(三)、(五)、(六)、(七)、(八)的規(guī)定,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令其停止違法行為,限期改正,并可以處一萬元以上五萬元以下罰款。
第一百零六條(建設(shè)單位違反揚(yáng)塵管理的法律責(zé)任)建設(shè)單位違反本條例第六十三條規(guī)定,由縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水務(wù)、國土資源、城市綠化等主管部門根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)責(zé)令限期整改;逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。
第一百零七條(監(jiān)理單位違反揚(yáng)塵管理的法律責(zé)任)監(jiān)理單位違反本條例第六十四條規(guī)定,未履行監(jiān)理職責(zé)、未及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位的,建設(shè)單位有權(quán)解除監(jiān)理合同。
第一百零八條(施工單位違反揚(yáng)塵管理的法律責(zé)任)施工單位違反本條例第六十五條規(guī)定,未制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案、未建立工作臺(tái)賬、挪用揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用的,由縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水務(wù)、國土資源、城市綠化等主管部門根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治。
第一百零九條(施工單位違反揚(yáng)塵管理的法律責(zé)任)施工單位違反本條例第六十七、六十八、六十九條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治。
第一百一十條(施工單位未公示信息的法律責(zé)任)施工單位未依法在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息得,由負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚(yáng)塵污染防治的主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正;拒不改正的,處二千元以上二萬元以下的罰款。
第一百一十一條(餐飲企業(yè)違反燃料使用要求的法律責(zé)任)違反本條例第七十一條規(guī)定,餐飲場所未按規(guī)定使用清潔能源,由縣級(jí)以上時(shí)城市綜合管理部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
第一百一十二條(違法煙道安裝要求的法律責(zé)任)違反本條例第七十四條規(guī)定,封堵、改變專用煙道直接向大氣排放油煙的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上二萬元以下的罰款。
第一百一十三條(違反惡臭氣體準(zhǔn)入的法律責(zé)任)違反本條例第七十八條規(guī)定,在特殊需要保護(hù)區(qū)域及周邊,新建、改建和擴(kuò)建排放有毒有害氣體、惡臭氣體的生產(chǎn)項(xiàng)目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,由縣級(jí)以上市城市綜合管理部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
第一百一十四條(違反畜禽養(yǎng)殖惡臭治理要求的法律責(zé)任)違反本條例第七十九條規(guī)定,畜禽養(yǎng)殖廠、養(yǎng)殖小區(qū)未按規(guī)定及時(shí)對(duì)污水、畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)和無害化處理,導(dǎo)致惡臭氣體排放的,由縣級(jí)以上市城市綜合管理部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
第一百一十五條(違反露天焚燒法律責(zé)任)違反本條例第八十條第一款規(guī)定,露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,由縣級(jí)以上市城市綜合管理部門責(zé)令改正,對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。
第一百一十六條(違反重污染天氣應(yīng)對(duì)的法律責(zé)任)違反本條例第八十八條規(guī)定,在重污染天氣拒不執(zhí)行(一)、(二)、(四)、(五)項(xiàng)應(yīng)急措施的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,并對(duì)單位處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處一萬以上五萬以下的罰款。
第一百一十七條排污單位拒不履行縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門依法作出的責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、停產(chǎn)整治決定,繼續(xù)違法生產(chǎn)的,縣級(jí)以上人民政府可以作出停止或者限制向排污單位供水、供電、供氣的決定。
第一百一十八條縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門、其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員,有下列情形之一的,上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)約談主要負(fù)責(zé)人,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法給予處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
(一)包庇大氣環(huán)境違法行為的;
(二)未依法實(shí)施行政處罰、行政許可的;
(三)未依照本條例規(guī)定公開環(huán)境信息的;
(四)對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成大氣環(huán)境事故等行為,發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的;
(五)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(六)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的行為。
第十一章附則
第一百一十九條(定義參照標(biāo)準(zhǔn))本條例所稱的移動(dòng)源是指由內(nèi)燃機(jī)為驅(qū)動(dòng)或者牽引的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶。
新車是指新生產(chǎn)尚未辦理注冊登記的汽車。
在用車是指已經(jīng)登記注冊并取得號(hào)牌的汽車。
本條例自年月日起施行。
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