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《承德市第二次全國(guó)污染源普查工作實(shí)施方案》于日前印發(fā)，方案確定了普查工作目標(biāo)、時(shí)間、對(duì)象、范圍和內(nèi)容，旨在摸清各類(lèi)污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案，整合各類(lèi)污染源信息管理系統(tǒng)，形成承德市污染源管理信息系統(tǒng)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、污染治理、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。詳情如下：

承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市第二次全國(guó)污染源普查工作實(shí)施方案的通知

承市政辦字〔2018〕39號(hào)

各縣(市、區(qū))、自治縣人民政府，承德高新區(qū)管委會(huì)，御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)：

《承德市第二次全國(guó)污染源普查工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

承德市人民政府辦公室

2018年3月16日

承德市第二次全國(guó)污染源普查工作實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕59號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國(guó)污染源普查方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕82號(hào))及《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省第二次全國(guó)污染源普查工作實(shí)施方案的通知》(冀政辦字〔2018〕17號(hào))要求，結(jié)合承德市實(shí)際，制訂本方案。

一、普查工作目標(biāo)

摸清各類(lèi)污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案，整合各類(lèi)污染源信息管理系統(tǒng)，形成承德市污染源管理信息系統(tǒng)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、污染治理、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

(一)普查時(shí)點(diǎn)。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料。

(二)普查對(duì)象和范圍。普查對(duì)象為承德市境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

1.工業(yè)污染源。普查對(duì)象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。對(duì)可能伴生天然放射性核素的8類(lèi)重點(diǎn)行業(yè)15個(gè)類(lèi)別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行放射性污染源調(diào)查。

對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū) (產(chǎn)業(yè)園區(qū) ) ，包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行登記調(diào)查。

2.農(nóng)業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

3.生活污染源。普查對(duì)象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐 (以下統(tǒng)稱(chēng)生活源鍋爐)，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河(海)排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況。

4.集中式污染治理設(shè)施。普查對(duì)象為集中處理處置生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和污水的單位。其中:

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險(xiǎn)廢物集中處理處置單位包括危險(xiǎn)廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理 (處置 )廠。危險(xiǎn)廢物處置廠包括危險(xiǎn)廢物綜合處理(處置) 廠、危險(xiǎn)廢物焚燒廠、危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物綜合利用廠等;醫(yī)療廢物處理 (處置) 廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。

5.移動(dòng)源。普查對(duì)象為機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)污染源。其中，非道路移動(dòng)污染源包括飛機(jī)、船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)車(chē)和工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械。

(三)普查內(nèi)容。

1.工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類(lèi)污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況 (包括排放口信息、排放方式、排放去向等)，各類(lèi)污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類(lèi)、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險(xiǎn)廢物按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》分類(lèi)調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施 (場(chǎng)所) 情況。

稀土等15類(lèi)礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過(guò)程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。

本次污染源普查我市確定火電、鋼鐵、水泥、焦化、制藥、化肥等工業(yè)企業(yè)，污水集中處理設(shè)施、工業(yè)園區(qū)，以及危險(xiǎn)廢物和揮發(fā)性有機(jī)物為普查重點(diǎn)。

2.農(nóng)業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷，畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。

廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機(jī)物。

3.生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河(海)排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物。

4.集中式污染治理設(shè)施。單位基本情況，設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘?jiān)惋w灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。

5.移動(dòng)源。各類(lèi)移動(dòng)源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機(jī)物 (船舶除外) 氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類(lèi)型移動(dòng)源二氧化硫排放情況。

三、普查技術(shù)路線(xiàn)

國(guó)家下發(fā)污染源普查清查名錄后，省級(jí)普查機(jī)構(gòu)下發(fā)各市、縣(區(qū)、市)。市、縣(區(qū)、市)普查辦進(jìn)行清查名錄的補(bǔ)充篩選和核實(shí)，并結(jié)合環(huán)境管理掌握的污染源情況，補(bǔ)充完善普查基本單位名錄庫(kù)。

各縣(區(qū)、市)、自治縣應(yīng)將納入普查范圍的污染源全面納入名錄庫(kù)，按照名錄庫(kù)開(kāi)展全面普查。

(一)工業(yè)污染源。全面入戶(hù)登記調(diào)查單位基本信息、活動(dòng)水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息;基于實(shí)測(cè)和綜合分析，分行業(yè)分類(lèi)制定污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

根據(jù)伴生礦企業(yè)名錄，逐個(gè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及監(jiān)測(cè)，收集企業(yè)原料、廢物種類(lèi)等資料，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)照篩選標(biāo)準(zhǔn)，確定詳查企業(yè)名錄。根據(jù)詳查企業(yè)名錄，按照《第二次全國(guó)污染源普查伴生放射性礦監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定對(duì)詳查企業(yè)開(kāi)展全面入戶(hù)調(diào)查。

工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))管理機(jī)構(gòu)填報(bào)園區(qū)調(diào)查信息。工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū)) 內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報(bào)工業(yè)污染源普查表。

(二) 農(nóng)業(yè)污染源。以已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定抽樣調(diào)查對(duì)象，開(kāi)展抽樣調(diào)查，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

(三) 生活污染源。登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過(guò)典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機(jī)物排放相關(guān)活動(dòng)水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生量和排放量。

利用行政管理記錄，結(jié)合實(shí)地排查，獲取市政入河 (海) 排污口基本信息。對(duì)各類(lèi)市政入河 (海) 排污口排水(雨季、旱季)水質(zhì)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河 (海)排污口調(diào)查與監(jiān)測(cè)、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。

(四) 集中式污染治理設(shè)施。根據(jù)調(diào)查對(duì)象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

(五) 移動(dòng)源。利用相關(guān)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲取移動(dòng)源保有量、燃油消耗及活動(dòng)水平信息，結(jié)合分區(qū)分類(lèi)排污系數(shù)核算移動(dòng)源污染物排放量。

機(jī)動(dòng)車(chē)：通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合典型城市、典型路段抽樣觀測(cè)調(diào)查和燃油銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，更新完善機(jī)動(dòng)車(chē)排污系數(shù)，核算機(jī)動(dòng)車(chē)廢氣污染物排放量。

非道路移動(dòng)源：通過(guò)相關(guān)部門(mén)間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

四、普查實(shí)施

(一) 前期準(zhǔn)備階段。

1.成立普查組織。各縣(區(qū)、市)、自治縣人民政府及管委會(huì)要成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，落實(shí)人員和辦公條件。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府街道辦事處和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)落實(shí)1名聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)做好本行政區(qū)域普查工作。

2.建立健全普查協(xié)作工作機(jī)制。建立各級(jí)政府及市直有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工明確的普查工作運(yùn)行機(jī)制及相應(yīng)的工作制度。市、縣(市、區(qū))級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)承擔(dān)起牽頭作用，建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的執(zhí)行、監(jiān)督和反饋機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。建立有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合的工作體系，發(fā)揮好環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)各部門(mén)和技術(shù)支持單位的作用，借助購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)和信息化手段，提高普查效率。

3.制定普查實(shí)施方案。根據(jù)河北省及承德市第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案的要求，各縣(市、區(qū))要結(jié)合自身情況制定各縣(市、區(qū))污染源普查工作具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)路線(xiàn)、部門(mén)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后印發(fā)，2018年3月底前完成。市、縣(市、區(qū))污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)本地普查實(shí)施方案分別制定本年度及下一年度工作計(jì)劃。

4.落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。根據(jù)《第二次全國(guó)污染源普查項(xiàng)目預(yù)算編制指南》，各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際編制本級(jí)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，2018年3月底前完成。

5.制定普查制度規(guī)范。結(jié)合國(guó)家及河北省下發(fā)的普查技術(shù)規(guī)定，研究下發(fā)我市的普查技術(shù)規(guī)定，2018年6月底前完成。

6.開(kāi)展信息系統(tǒng)對(duì)接和清查建庫(kù)。按照全面覆蓋、不重不漏的原則，開(kāi)展污染源普查調(diào)查單位名錄篩選，劃分普查小區(qū)，開(kāi)展普查清查，建立普查基本單位名錄庫(kù);排查市政入河 (海)排污口名錄，開(kāi)展排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè);組織對(duì)伴生放射性礦資源開(kāi)發(fā)利用企業(yè)進(jìn)行放射性指標(biāo)初測(cè)與篩查，確定普查對(duì)象;按照核查技術(shù)規(guī)定與工作細(xì)則要求，逐級(jí)開(kāi)展清查質(zhì)量核查;按照國(guó)家、省廳要求完成信息系統(tǒng)對(duì)接工作，2018年6月底完成。

7.開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。開(kāi)設(shè)普查微信公眾號(hào)，在承德市環(huán)保局外網(wǎng)開(kāi)設(shè)“承德市第二次全國(guó)污染源普查”專(zhuān)欄，協(xié)調(diào)各大媒體開(kāi)展普查宣傳，營(yíng)造全民關(guān)心、關(guān)注、支持污染源普查的社會(huì)氛圍，及時(shí)宣傳普查工作中涌現(xiàn)的選進(jìn)典型。

市級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織行政區(qū)域內(nèi)普查機(jī)構(gòu)工作人員、普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)，2018年7月底前完成。

(二) 全面普查階段。

1.開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查。各地按照本實(shí)施方案、有關(guān)技術(shù)規(guī)定、時(shí)間要求和清查確定的污染源名錄，開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查，登記調(diào)查單位的基本信息、活動(dòng)水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息，抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況、農(nóng)村居民生活水污染 (用排水)情況，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，2018年10月底前完成。

2.開(kāi)展數(shù)據(jù)審核與數(shù)據(jù)匯總。按照“先審核、后匯總”的原則對(duì)普查數(shù)據(jù)逐級(jí)進(jìn)行審核與匯總。依據(jù)普查質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定，對(duì)入戶(hù)調(diào)查、抽樣調(diào)查采集的數(shù)據(jù)，以及通過(guò)核算方法獲得的污染物產(chǎn)生量、排放量等數(shù)據(jù)，由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展數(shù)據(jù)審核與匯總，上報(bào)市級(jí)普查機(jī)構(gòu);市級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)縣級(jí)普查數(shù)據(jù)開(kāi)展數(shù)據(jù)審核與匯總，報(bào)省級(jí)普查機(jī)構(gòu)，2018年11月底前完成。在此期間發(fā)現(xiàn)漏報(bào)或數(shù)據(jù)需要補(bǔ)全核實(shí)的，各縣(市、區(qū))、自治縣要按照要求，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)和補(bǔ)全核實(shí)。

3.開(kāi)展質(zhì)量核查。將質(zhì)量控制貫穿于普查工作全過(guò)程。按照質(zhì)量核查技術(shù)規(guī)定要求，逐級(jí)開(kāi)展質(zhì)量核查，重點(diǎn)核查普查對(duì)象覆蓋是否全面，抽樣樣本的代表性、科學(xué)性，普查指標(biāo)填報(bào)的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

4.加強(qiáng)跟蹤督辦和工作指導(dǎo)。市級(jí)普查機(jī)構(gòu)定期調(diào)度各縣(區(qū)、市)、自治縣普查機(jī)構(gòu)工作進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)保障情況并定期進(jìn)行通報(bào)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，建立在線(xiàn)技術(shù)支持平臺(tái)。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、數(shù)據(jù)質(zhì)量不符合要求以及工作保障不力的，予以通報(bào)批評(píng)。

(三) 總結(jié)發(fā)布階段。

1.規(guī)范管理污染源普查檔案。根據(jù)國(guó)家《污染源普查檔案管理辦法》相關(guān)要求，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)分別建立工業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、集中式污染治理設(shè)施等各類(lèi)污染源的普查檔案，包括紙質(zhì)、照片、音像、電子等各種載體形式檔案，2019年6月底前完成。

2.開(kāi)展總結(jié)驗(yàn)收工作。分級(jí)編制普查工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、質(zhì)量核查與評(píng)估報(bào)告，市級(jí)編制工作于2019年5月底前完成。市級(jí)驗(yàn)收工作于2019年6月底前完成。

3. 發(fā)布普查成果。分級(jí)開(kāi)展普查成果匯總分析，2019年5月底前完成;編制普查公報(bào)，經(jīng)同級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報(bào)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)同意后發(fā)布，2019年10月底前完成。做好普查成果發(fā)布的輿論應(yīng)對(duì)工作。完善污染物信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)。

五、普查組織

(一) 基本原則

在國(guó)家及省的領(lǐng)導(dǎo)下，全市統(tǒng)一安排，部門(mén)分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

(二) 普查組織

承德市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市污染源普查工作。

各縣 (市、區(qū) )、自治縣人民政府、管委會(huì)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照國(guó)家、省、市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查工作。對(duì)普查工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。各縣(市、區(qū))、自治縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查日常工作，將普查工作納入政府目標(biāo)考核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極參與并認(rèn)真做好本行政區(qū)域普查工作。

各類(lèi)污染源普查調(diào)查對(duì)象和填報(bào)單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本單位污染源普查表填報(bào)工作。重點(diǎn)普查對(duì)象應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求，如實(shí)填報(bào)普查年度監(jiān)測(cè)結(jié)果。

充分利用相關(guān)部門(mén)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和各專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果，借助購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾參與普查工作。

(三) 部門(mén)分工

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳，指導(dǎo)地方做好污染源普查宣傳工作，組辦好新聞發(fā)布會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)提供普查相關(guān)資料信息，配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)提供普查相關(guān)資料信息，配合做好工業(yè)污染源普查成果的分析、應(yīng)用。

市公安局：負(fù)責(zé)向縣(市、區(qū))、自治縣普查機(jī)構(gòu)提供機(jī)動(dòng)車(chē)登記相關(guān)數(shù)據(jù)、城市道路交通流量數(shù)據(jù)，配合做好機(jī)動(dòng)車(chē)污染源普查相關(guān)工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。

市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)提供普查相關(guān)資料信息，配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。

市環(huán)境保護(hù)局：牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展全市污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬訂全市污染源普查方案和不同階段的工作方案，編制普查制度及有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作培訓(xùn)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、上報(bào)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(市城市管理局)：指導(dǎo)縣(市、區(qū))、自治縣相關(guān)部門(mén)配合做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理廠(場(chǎng)) 普查，工業(yè)(商業(yè)、餐飲等) 企業(yè)排水排入市政排水管網(wǎng)情況的普查，提供非道路移動(dòng)機(jī)械保有量，燃油消耗及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)提供國(guó) (省) 道公路觀測(cè)斷面平均交通量、提供非道路移動(dòng)機(jī)械保有量、燃油消耗及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，配合做好移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)入河排污口相關(guān)信息和有關(guān)水利普查資料、重點(diǎn)流域相關(guān)水文資料成果、農(nóng)村居民生活用排水情況，提供非道路移動(dòng)機(jī)械保有量、燃油消耗及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，指導(dǎo)縣(市、區(qū))、自治縣相關(guān)部門(mén)做好城鎮(zhèn)污染水處理設(shè)施普查，指導(dǎo)地方相關(guān)部門(mén)配合做好入河排污口及其對(duì)應(yīng)污染源的調(diào)查。

市農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平情況調(diào)查;配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。提供非道路移動(dòng)機(jī)械保有量、燃油消耗及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)。

市地稅局：負(fù)責(zé)提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

市審批局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等單位注冊(cè)登記信息。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供法人單位及其他組織機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶(hù)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 (或組織機(jī)構(gòu)代碼 ) 信息，以及承壓鍋爐使用登記信息。

市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供全市基本單位名錄庫(kù)相關(guān)行業(yè)名錄信息和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督;參與指導(dǎo)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、分析。

各普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照分工要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好污染源普查工作。

六、普查經(jīng)費(fèi)

本次普查工作經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)保障的原則，由同級(jí)地方財(cái)政根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。

市財(cái)政經(jīng)費(fèi)主要用于：污染源普查實(shí)施方案、各分項(xiàng)的技術(shù)規(guī)定和技術(shù)方案的制定，組織動(dòng)員、宣傳、培訓(xùn)，各類(lèi)制度匯編、普查相關(guān)技術(shù)資料和普查成果資料的印制，普查工作人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，辦公場(chǎng)所及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，購(gòu)置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，污染源清查建庫(kù)，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，普查工作督導(dǎo)檢查和調(diào)度，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量核查與評(píng)估，普查全過(guò)程質(zhì)量控制，普查資料建檔、檢查、驗(yàn)收、總結(jié)等，普查成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用和發(fā)布。根據(jù)普查工作需要購(gòu)買(mǎi)的第三方服務(wù)等。

縣(市、區(qū))、自治縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排可參照市財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排制定，同時(shí)要增加普查員和普查指導(dǎo)員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，數(shù)據(jù)采集設(shè)備、普查表印制等經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。

各級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查方案確定年度工作計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位據(jù)此編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，分別列入各相關(guān)部門(mén)的部門(mén)預(yù)算，分年度按時(shí)撥付。

七、普查質(zhì)量管理

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，對(duì)污染源普查實(shí)施過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。認(rèn)真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度，做好污染源普查質(zhì)量保證和質(zhì)量管理工作。

各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣檢查。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

建立健全普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度，依法開(kāi)展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評(píng)估，嚴(yán)厲懲處普查違法行為。

按照依法普查原則，任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人均不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

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