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3月21日,《深化黨和國家機構改革方案》正式發(fā)布。方案提出,“整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍,由生態(tài)環(huán)境部指導”。專家指出,整合組建這支綜合執(zhí)法隊伍,有助于解決生態(tài)環(huán)境保護中“既是裁判員又是運動員”的問題,可以提高行政執(zhí)法效率,合理配置執(zhí)法力量。
方案提出,“整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍。整合環(huán)境保護和國土、農(nóng)業(yè)、水利、海洋等部門相關污染防治和生態(tài)保護執(zhí)法職責、隊伍,統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法。由生態(tài)環(huán)境部指導。”
環(huán)保專家彭應登表示,此前生態(tài)環(huán)境保護領域中,監(jiān)管者和所有者區(qū)分不明,既是運動員,又是裁判員,出了問題責任不明確。此次機構改革組建了自然資源部,履行全民所有的各類自然資源資產(chǎn)所有者職責,那么生態(tài)資源的開發(fā)誰來監(jiān)管?就是這次新組建的生態(tài)環(huán)境部,以及由它來指導的這支生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍。
彭應登說,這支綜合隊伍解決了一個問題,即在自然資源開發(fā)利用中,是否有第三方監(jiān)督的問題。這支隊伍應該是相對獨立的監(jiān)管部門,并且意義重大。有利于提高行政執(zhí)法效率,精兵簡政,減少此前職能相近的各部門的執(zhí)法隊伍種類。
不過,他認為,此次執(zhí)法隊伍的改革,并不是簡單的“1+1=2”的加法,也不是簡單的機構和人員平移。目前看有難度,首先,多年下來部門之前缺乏協(xié)調(diào),單獨的執(zhí)法觀念根深蒂固,如果沒有中央強有力的制度安排和指導,整合起來難度較大。另外,技術上也是難題,信息資源如何共享?人員如何分流?這些都需要考慮。
原標題:組建生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法隊伍 將解決“既是裁判員又是運動員”問題 |政解
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