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13日上午，新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案正式亮相。根據(jù)方案，組建生態(tài)環(huán)境部，不再保留環(huán)境保護(hù)部。專家表示，此輪改革中，環(huán)保部門的污染防治職責(zé)得到了空前加強(qiáng)，也有利于打贏十九大提出的三大戰(zhàn)役之一——污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

氣水土防治職責(zé)分散效能低下

根據(jù)改革方案，將組建生態(tài)環(huán)境部，將環(huán)境保護(hù)部的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)，國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、

流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，國家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)，國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室的南水北調(diào)工程項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合，組建生態(tài)環(huán)境部，作為國務(wù)院組成部門。生態(tài)環(huán)境部對外保留國家核安全局牌子。不再保留環(huán)境保護(hù)部。

環(huán)保專家彭應(yīng)登認(rèn)為，大氣、水、土壤污染防治，是環(huán)保部的重要職責(zé)之一。本輪機(jī)構(gòu)改革中，將國土、水利、農(nóng)業(yè)等部門的污染防治職責(zé)整合在一起，環(huán)保部門的污染防治職責(zé)得到空前加強(qiáng)。

彭應(yīng)登介紹，此前，大氣、水以及土壤的污染防治，分散在多個部門，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。比如在煤改氣過程中，由于部門之間職責(zé)的交叉，使得行政效能低下。在黑臭水體治理中，由于監(jiān)管權(quán)力的分散，導(dǎo)致了職責(zé)落實(shí)上的缺失。這些過程中最大的問題在于沒有一個強(qiáng)有力的統(tǒng)一管理。

近年來，環(huán)保部門的污染防治任務(wù)很重，十九大提出要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要著力解決突出環(huán)境問題，要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快水污染防治，加強(qiáng)土壤污染管控。另外，十九大提出，要統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。

“針對這些重點(diǎn)任務(wù)，這次做出了調(diào)整，貫徹了十九大精神，也是人們所期盼的，把污染防治職責(zé)集中在一個部門，提高效能。”彭應(yīng)登說。

環(huán)保部曾經(jīng)歷六次改革

環(huán)保部的前身最早可以追溯至1974年10月，當(dāng)時國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，主要負(fù)責(zé)制定環(huán)境保護(hù)的方針、政策和規(guī)定，審定全國環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)和督促檢查各地區(qū)、各部門的環(huán)境保護(hù)工作。

1982年5月，第五屆全國人大常委會第二十三次會議決定，將國家建委、國家城建總局、建工總局、國家測繪局、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合并，組建城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部，部內(nèi)設(shè)環(huán)境保護(hù)局。

1984年5月，成立國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會，其任務(wù)是研究審定有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針、政策，提出規(guī)劃要求，領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全國的環(huán)境保護(hù)工作。委員會主任由副總理兼任，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部(由環(huán)境保護(hù)局代行)。

1984年12月，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)局改為國家環(huán)境保護(hù)局，仍歸城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部領(lǐng)導(dǎo)，同時也是國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會的辦事機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)全國環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。

1988年7月，環(huán)保工作從城鄉(xiāng)建設(shè)部分離出來，成立獨(dú)立的國家環(huán)境保護(hù)局(副部級)，明確為國務(wù)院綜合管理環(huán)境保護(hù)的職能部門，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，也是國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會的辦事機(jī)構(gòu)。

1998年6月，國家環(huán)境保護(hù)局升格為國家環(huán)境保護(hù)總局(正部級)，是國務(wù)院主管環(huán)境保護(hù)工作的直屬機(jī)構(gòu)。撤銷國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會。

2008年7月，國家環(huán)境保護(hù)總局升格為環(huán)境保護(hù)部，成為國務(wù)院組成部門。

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