南通乾瀚環(huán)境工程有限公司

二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%；重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降；化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%；完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬(wàn)畝……

一個(gè)個(gè)剛性數(shù)據(jù)，為今年我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)定標(biāo)。

生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在第十三屆全國(guó)人大第一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，五年來(lái)，生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)。制定實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“十條”并取得扎實(shí)成效。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少一半，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。

李克強(qiáng)說(shuō)，“五年來(lái)，堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，著力治理環(huán)境污染，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。”

在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)時(shí)，李克強(qiáng)指出，五年來(lái)，樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重拳整治大氣污染，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上。

同時(shí)，加強(qiáng)散煤治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排，71%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，煤炭消費(fèi)比重下降8.1個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源消費(fèi)比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。提高燃油品質(zhì)，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)2000多萬(wàn)輛。

加強(qiáng)重點(diǎn)流域海域水污染防治，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，擴(kuò)大退耕還林還草還濕，加強(qiáng)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。開(kāi)展中央環(huán)保督察，嚴(yán)肅查處違法案件。

回顧過(guò)去五年的成就，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南說(shuō)：“無(wú)論是全國(guó)還是重點(diǎn)區(qū)域以及北京，空氣質(zhì)量改善方面，規(guī)定的目標(biāo)都已經(jīng)超額完成，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下稱(chēng)《大氣十條》）規(guī)定的環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)超額完成，也為‘打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)’奠定了基礎(chǔ)。”

2017年，中國(guó)大氣污染防治打了一場(chǎng)漂亮仗：

與2013年相比，全國(guó)首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市優(yōu)良天數(shù)比例上升12個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到73%；重污染天數(shù)比例下降5.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到3%。

重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善尤為突出。相比2013年，2017年京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域PM2.5年均濃度平均下降39%、34%和26%，分別達(dá)到64、44和35微克/立方米。京津冀區(qū)域PM2.5年均濃度下降尤為明顯，其下降比例為74個(gè)城市平均水平的1.14倍。

京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域優(yōu)良天數(shù)比例分別增加19、11和8個(gè)百分點(diǎn)，京津冀區(qū)域優(yōu)良天數(shù)比例增幅達(dá)到74個(gè)城市平均水平的1.52倍；京津冀區(qū)域重污染天數(shù)比例由2013年的21%降低至2017年的8%左右，向中長(zhǎng)期基本消除重污染天氣邁出堅(jiān)實(shí)一步。

2017年，京津冀區(qū)域PM2.5年均濃度下降尤為明顯，其下降比例為74個(gè)城市平均水平的1.14倍。攝影/章軻

在水污染防治方面，我國(guó)已經(jīng)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地問(wèn)題整治上拿下關(guān)鍵一役。排查出的490個(gè)環(huán)境問(wèn)題全部完成清理整治。與2013年相比，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶9省2市I~III類(lèi)水體比例提高9.1%、劣V類(lèi)水體比例下降6.2%。

截至2017年11月底，36個(gè)重點(diǎn)城市排查確認(rèn)的黑臭水體中，74.3%完成整治任務(wù)。截至2017年底，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源中，97.7%完成保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置；全國(guó)2198家省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)建成集中污水處理設(shè)施，占總數(shù)的93%；完成2.8萬(wàn)個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)；非法或設(shè)置不合理的入海排污口得到全面清理。

目前，我國(guó)已初步建成國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公布土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)5926家。

第一財(cái)經(jīng)記者從環(huán)保部了解到，2017年，中央財(cái)政大氣、水、土壤污染防治等專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模達(dá)497億元，同比增加2.1%。

背水一戰(zhàn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

“安不忘危，興不忘憂。”李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中說(shuō)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍是世界最大發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決。在空氣質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品安全和住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面，群眾還有不少不滿意的地方。

在2018年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰表示：“到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”

李干杰說(shuō)，總體上看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，仍是“五位一體”（即經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)）總體布局中的短板，仍是廣大人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的僅占29%。部分區(qū)域流域水污染仍然較重，各地黑臭水體整治進(jìn)展不均衡、污水收集能力存在明顯短板。耕地重金屬污染問(wèn)題凸顯，污染地塊再利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大，垃圾處置能力和水平還需提高。

2017年7月29日上午，安徽省合肥市巢湖邊兩位工人正在清理湖面雜物。攝影/章軻

“我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)布局不合理，能源結(jié)構(gòu)中煤炭消費(fèi)仍占60%，公路貨運(yùn)比例持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)與污染物排放總量增加尚未徹底脫鉤，污染物排放總量仍居世界前列。”李干杰說(shuō)，由于生態(tài)空間遭受持續(xù)擠壓，部分地區(qū)生態(tài)質(zhì)量和服務(wù)功能持續(xù)退化的局面仍未扭轉(zhuǎn)。

李干杰同時(shí)表示，“我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是長(zhǎng)期形成的，現(xiàn)在到了有條件不破壞、有能力修復(fù)的階段，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨難得機(jī)遇。”他分析說(shuō)，一是中央高度重視；二是全社會(huì)綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)；三是綠色循環(huán)低碳發(fā)展深入推進(jìn)，為改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了有利的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。此外，改革開(kāi)放以來(lái)四十年的不斷發(fā)展與積累，為解決當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題提供了更好的、更充裕的物質(zhì)、技術(shù)和人才基礎(chǔ)。生態(tài)文明體制改革紅利正在逐步釋放，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)增添了強(qiáng)大動(dòng)力。

“污染防治是全面建成小康社會(huì)決勝期的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，只能打好，沒(méi)有退路，必須背水一戰(zhàn)。”李干杰說(shuō)。

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