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2018年安徽省大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)已經(jīng)印發(fā)。任務(wù)提出,加快燃煤機(jī)組超低排放和節(jié)能改造。2018年底前,全省所有燃煤發(fā)電機(jī)組(含熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、循環(huán)流化床機(jī)組以及工業(yè)企業(yè)自備機(jī)組),全部實(shí)施超低排放改造。對不能按計(jì)劃達(dá)到超低排放改造要求的機(jī)組,一律停產(chǎn)改造。全年完成120萬千瓦節(jié)能改造。要求,2018年,安徽省未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度達(dá)到52微克/立方米以下;可吸入顆粒物(PM10)濃度持續(xù)下降;全省主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量分別較2015年削減13%、11%。全文如下:
2018年安徽省大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)
為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求,滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)全省大氣污染防治工作。按照“管發(fā)展必須管環(huán)保,管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的原則,圍繞實(shí)施“控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)?rdquo;等措施,結(jié)合我省當(dāng)前實(shí)際,確定年度工作重點(diǎn)任務(wù),堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
一、工作目標(biāo)
2018年,全省未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度達(dá)到52微克/立方米以下;可吸入顆粒物(PM10)濃度持續(xù)下降;全省主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量分別較2015年削減13%、11%。
二、主要任務(wù)
(一)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),控制煤炭消費(fèi)總量(控煤)。
1.強(qiáng)化煤炭消費(fèi)減量替代。認(rèn)真落實(shí)省發(fā)展改革委等6部門《關(guān)于印發(fā)安徽省煤炭消費(fèi)減量替代工作方案(2018—2020)的通知》(皖發(fā)改環(huán)資〔2017〕807號),實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代工作。2018年,全省煤炭消費(fèi)總量較2015年由增轉(zhuǎn)降。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省發(fā)展改革委,配合部門:省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省統(tǒng)計(jì)局)
加強(qiáng)劣質(zhì)煤、散煤管控。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,確保供應(yīng)符合使用、銷售標(biāo)準(zhǔn)的合格煤炭,依法查處散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)。城市高污染燃料禁燃區(qū)禁止銷售、使用煤炭及煤炭制品等高污染燃料。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳分別負(fù)責(zé))
2.加快發(fā)展清潔能源。多渠道拓展天然氣氣源,積極協(xié)調(diào)爭取國家增加我省天然氣指標(biāo)。根據(jù)資源落實(shí)情況,有序?qū)嵤?ldquo;煤改氣”工程,推進(jìn)天然氣替代利用,在保障民生的情況下,鼓勵有條件的單位建設(shè)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣分布式能源替代燃煤機(jī)組。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省能源局,配合部門:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
統(tǒng)籌推進(jìn)可再生能源發(fā)展,積極發(fā)展光伏發(fā)電、科學(xué)有序發(fā)展風(fēng)電、加快秸稈電廠建設(shè)。2018年,全省新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)150萬千瓦。(責(zé)任單位:各市人民政府,牽頭部門:省能源局)
3.推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰和整治。加快燃煤鍋爐清潔能源替代,2018年底前,各市建成區(qū)35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐以及玻璃、陶瓷行業(yè)工業(yè)窯爐要完成50%清潔能源替代,力爭2019年底前全部完成。燃煤鍋爐在新建和改用天然氣的過程中要同步實(shí)現(xiàn)低氮燃燒技術(shù)改造。35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐(燃煤電廠鍋爐除外)全部達(dá)到特別排放限值要求。(責(zé)任單位:各市人民政府,牽頭部門:省環(huán)保廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委,配合部門:省質(zhì)監(jiān)局、省能源局)
嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口,不再審批35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的生物質(zhì)鍋爐以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐淘汰和改造。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局)
4.大力推行集中供熱。開展各類開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))及城區(qū)集中熱源建設(shè),加快完善配套供熱管網(wǎng)。2018年底,國家級開發(fā)區(qū)(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū))、市屬省級開發(fā)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。對工業(yè)企業(yè)較少且已經(jīng)實(shí)施清潔能源替代的開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))可暫緩?fù)菩?。(?zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省科技廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.加快淘汰過剩產(chǎn)能。嚴(yán)控過剩行業(yè)新增產(chǎn)能,依法依規(guī)化解過剩產(chǎn)能,做到應(yīng)停盡停、應(yīng)關(guān)盡關(guān)、應(yīng)拆盡拆,全省退出煉鐵產(chǎn)能100萬噸、粗鋼產(chǎn)能128萬噸。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
加快淘汰不具備供熱改造條件的單機(jī)10萬千瓦及以下和單機(jī)20萬千瓦及以下、設(shè)計(jì)壽命期滿的純凝煤電機(jī)組,逐步關(guān)停淘汰供電煤耗大幅高于同類機(jī)組平均水平、大氣污染物排放濃度大幅高于國家標(biāo)準(zhǔn)的火電機(jī)組。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省能源局,配合部門:省電力公司)
6.推進(jìn)主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造。按照城市功能分區(qū),結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整,對城市主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查,2018年8月底前,制定主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷計(jì)劃并向社會公開。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省發(fā)展改革委;配合部門:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省國資委)
(二)加強(qiáng)工業(yè)污染治理,控制工業(yè)廢氣排放(控氣)。
1.加快燃煤機(jī)組超低排放和節(jié)能改造。2018年底前,全省所有燃煤發(fā)電機(jī)組(含熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、循環(huán)流化床機(jī)組以及工業(yè)企業(yè)自備機(jī)組),全部實(shí)施超低排放改造。對不能按計(jì)劃達(dá)到超低排放改造要求的機(jī)組,一律停產(chǎn)改造。全年完成120萬千瓦節(jié)能改造。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省能源局,配合部門:省環(huán)保廳、省物價局、省電力公司)
2.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治。嚴(yán)格按照國家《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》和《安徽省揮發(fā)性有機(jī)物污染治理專項(xiàng)行動方案》要求,以“源頭治理、綜合治理、總量削減”為原則,采取原料替代、過程管理、末端治理等多種手段,全面推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)及化工園區(qū)的揮發(fā)性有機(jī)物污染防治。2018年10月底前,重點(diǎn)管控企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工作應(yīng)全面完成,石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理應(yīng)完成70%以上,專業(yè)化工園區(qū)內(nèi)涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的企業(yè)治理工作應(yīng)基本完成。(責(zé)任單位:各市人民政府,牽頭部門:省環(huán)保廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局)
3.完成重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造。全面核實(shí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理完成情況,2018年10月底前,基本完成鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)的無組織排放治理工作。未按時按要求完成無組織排放改造治理的企業(yè),依法予以處罰,實(shí)施停產(chǎn)整治。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭單位:省環(huán)保廳,配合部門:省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
4.集中整治“散亂污”企業(yè)。深入開展集中整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)行動,對污染防治設(shè)施不完備的一律停產(chǎn)整頓、限期治理,逾期仍不能達(dá)標(biāo)排放的堅(jiān)決關(guān)停;對不符合產(chǎn)業(yè)布局或未進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的,一律責(zé)令停產(chǎn)、限期搬遷;對治理達(dá)標(biāo)無望、偷排直排的工業(yè)攤點(diǎn)和小作坊,一律關(guān)停取締、依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。2018年6月底,全面完成集中整治任務(wù),基本消除“散亂污”現(xiàn)象。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省環(huán)保廳,配合部門:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局)
5.開展工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動。2018年上半年,對全省鋼鐵、火電、水泥、垃圾焚燒廠等重點(diǎn)行業(yè)排放情況進(jìn)行全面排查和評估,對存在的環(huán)境違法問題要逐一建檔,整改完成后逐一銷號,并向社會公開。2018年底前,完成其他各類工業(yè)行業(yè)廢氣污染源排查和評估;實(shí)行工業(yè)污染源清單制管理模式,抓好污染治理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管,對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)限期全部改造。對違法行為依法進(jìn)行處罰,同時列出問題清單、責(zé)任清單及完成時限,督促企業(yè)限期整改,徹底解決問題;問題嚴(yán)重、整改達(dá)標(biāo)無望的,依法責(zé)令停產(chǎn)關(guān)閉。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省環(huán)保廳,配合單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國資委、省能源局)
6.科學(xué)實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。加強(qiáng)冬季期間(每年12月1日自次年2月底)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度,科學(xué)制定企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作方案和任務(wù)清單,著重對鋼鐵、有色、化工、焦化、鑄造、水泥熟料行業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn),重污染天氣期間加大限產(chǎn)比例。錯峰生產(chǎn)期間,加強(qiáng)現(xiàn)場督查抽查核實(shí),發(fā)現(xiàn)不按要求生產(chǎn)或存在環(huán)境污染問題的,一律納入停產(chǎn)范圍。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省經(jīng)濟(jì)和信息化委,配合部門:省環(huán)保廳、省國資委、省能源局、省電力公司)
(三)加快機(jī)動車船污染防治,嚴(yán)格控制排氣污染(控車)。
1.加強(qiáng)機(jī)動車污染治理。加強(qiáng)新車源頭管控,嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行新車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。所有制造、進(jìn)口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、重型柴油車須符合國五標(biāo)準(zhǔn)要求,2018年1月1日起,輕型柴油車實(shí)施國五標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:各市人民政府,牽頭部門:省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
開展報廢汽車上路行駛專項(xiàng)督查,嚴(yán)查各類報廢汽車違法行駛。開展報廢汽車拆解情況督查,督促報廢車輛履行報廢手續(xù),確保報廢汽車做到“應(yīng)拆盡拆”。依法依規(guī)推進(jìn)老舊機(jī)動車淘汰。(責(zé)任單位:各市人民政府,牽頭部門:省公安廳,配合部門:省商務(wù)廳、省環(huán)保廳)
2.全面提升燃油品質(zhì)。停止銷售低于國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油(含E10乙醇汽油)、車用柴油(含B5生物柴油)(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省能源局、省工商局、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),配合部門:中石油、中石化、中海油安徽分公司)。
加強(qiáng)成品油生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查,確保成品油質(zhì)量升級取得實(shí)效。(責(zé)任單位:各市人民政府,牽頭部門:省質(zhì)監(jiān)局)。
嚴(yán)格規(guī)范成品油市場流通秩序,持續(xù)開展對加油站、儲油庫、油罐車的油品質(zhì)量抽檢。依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售不合格油品,非法生產(chǎn)、銷售油品,非法流動加油罐車等違法違規(guī)行為,情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷成品油零售許可證(責(zé)任單位:各市人民政府,牽頭部門:省工商局、省商務(wù)廳、省公安廳、省環(huán)保廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
全面推廣車用尿素。2018年10月底前,省內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點(diǎn)全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素,保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。(責(zé)任單位:各市人民政府,牽頭部門:省工商局、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加強(qiáng)重型車輛道路行駛管理。優(yōu)化重型車輛繞城行駛。2018年10月底前,通過新建道路、分時規(guī)劃路線等方式,完善制定重型載貨車輛繞城方案,科學(xué)確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線,完善城區(qū)環(huán)路通行條件,明確國三標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線,嚴(yán)控重型柴油車輛進(jìn)城。加強(qiáng)重型柴油車輛尾氣排放情況執(zhí)法檢查。重點(diǎn)在貨運(yùn)通道、交通主要干線、城市建筑工地周邊等重型柴油車出現(xiàn)頻次較多的路段進(jìn)行尾氣抽查抽測。環(huán)保部門負(fù)責(zé)抽測車輛排放達(dá)標(biāo)情況,督促超標(biāo)車輛整改治理、復(fù)檢;公安部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)抽測車輛并對駕駛排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動車上道路行駛的違法行為進(jìn)行處罰。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染管控。加強(qiáng)非道路移動機(jī)械調(diào)查摸底工作,建立全省非道路移動機(jī)械排放情況數(shù)據(jù)庫;各市人民政府劃定高排放非道路移動機(jī)械禁用區(qū),并組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動,對違法行為依法實(shí)施頂格處罰,并對業(yè)主單位依法實(shí)施按日計(jì)罰。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省環(huán)保廳,配合部門:省質(zhì)監(jiān)局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
5.加快推進(jìn)遙感監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。2018年10月底前,各地市要在城市主要進(jìn)口、覆蓋高排放車輛通行的主要道口部分安裝固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備、移動式遙感監(jiān)測設(shè)備;建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺,實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。對于通過遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛依法進(jìn)行處理,溯源車輛制造企業(yè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、所屬運(yùn)輸企業(yè)、注冊登記地、行駛途經(jīng)地等,并向社會曝光。對于問題突出的相關(guān)企業(yè),實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒,依法責(zé)令車輛制造企業(yè)限期整改,督促所屬運(yùn)輸企業(yè)及時提升所屬車輛排放水平或者淘汰更新超標(biāo)車輛。(責(zé)任單位:各市人民政府,牽頭部門:省環(huán)保廳、省公安廳,配合單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局)
6.加強(qiáng)船舶、港口碼頭污染防治。2018年6月底前,制定我省船舶大氣污染治理工作方案;2018年10月底前,大力推進(jìn)在港區(qū)內(nèi)作業(yè)的水平運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、運(yùn)輸車輛采用“油改氣”技術(shù);2018年底前,完成集裝箱碼頭、大型貨運(yùn)碼頭靠港船舶岸電系統(tǒng)改造。推動新建港口碼頭配備綠色環(huán)保裝載、運(yùn)輸工具。新建、改建和擴(kuò)建港口項(xiàng)目應(yīng)同步建設(shè)岸電系統(tǒng),繼續(xù)取締無證港口碼頭,鼓勵現(xiàn)有船舶采用動力系統(tǒng)整體升級方式改用LNG清潔燃料和新建LNG燃料動力船舶,大力推廣船用LNG加注站建設(shè)。主要內(nèi)河港口2018年底前更換船用低硫油(硫含量不高于0.5%m/m的燃油)。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省交通運(yùn)輸廳,配合部門:省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省能源局)
7.加快推廣新能源汽車。協(xié)同推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車推廣應(yīng)用。2018年,全省新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)不低于70%。結(jié)合新能源汽車推廣應(yīng)用情況,加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)新能源汽車補(bǔ)貼。鼓勵電網(wǎng)公司、投資機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)企業(yè)等參與新能源汽車充電與維修、電池維護(hù)與回收等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省能源局、省電力公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.積極發(fā)展公共交通。重點(diǎn)實(shí)施公共交通設(shè)施建設(shè)、步行和自行車交通設(shè)施建設(shè)改造、公共自行車系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目。到2018年,全省城區(qū)人口100萬以下、100至300萬、300萬以上城市,萬人公共交通車輛擁有量分別達(dá)到12、16、17標(biāo)臺以上。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照責(zé)任分工負(fù)責(zé))
9.加快調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。提高貨物鐵路運(yùn)輸比重,加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn),減少公路運(yùn)輸,提高鐵路貨運(yùn)比例,推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的原輔材料及產(chǎn)品由公路運(yùn)輸向鐵路轉(zhuǎn)移。2018年8月底前,制定出臺我省交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省交通運(yùn)輸廳,配合部門:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
(四)強(qiáng)化面源綜合整治,控制各類揚(yáng)塵污染(控塵)。
1.強(qiáng)化各類施工揚(yáng)塵整治。開展施工工地?fù)P塵綜合整治,實(shí)現(xiàn)工地封閉圍擋、易揚(yáng)塵物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、路面硬化、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分百”??h級以上城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場禁止露天(或未密閉)現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場未密閉攪拌砂漿,嚴(yán)控拆除作業(yè)現(xiàn)場揚(yáng)塵污染,嚴(yán)格渣土車運(yùn)輸管理。繼續(xù)實(shí)施冬季“封土行動”。2018年12月1日至2019年2月15日,未達(dá)標(biāo)城市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工。重大民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)造林綠化工程等,確實(shí)無法停止土石方作業(yè)的,由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請,經(jīng)行業(yè)主管部門初審,報市級人民政府同意后方準(zhǔn)施工。相關(guān)行業(yè)主管部門要加大監(jiān)管力度,嚴(yán)格按照施工工地?fù)P塵污染防治要求,確保工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸?shù)却胧┞鋵?shí)到位;對違規(guī)施工單位和企業(yè),責(zé)令立即停工,并按相關(guān)規(guī)定上限處罰。2018年,完成全省所有城市建成區(qū)建筑工地施工現(xiàn)場揚(yáng)塵整治。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,配合部門:省交通運(yùn)輸廳、省水利廳)
2.加強(qiáng)混凝土(瀝青)攪拌站揚(yáng)塵整治。各類混凝土(瀝青)攪拌站、水穩(wěn)拌和站,要做好場地和道路硬化、保潔,骨料倉、配料倉、傳送帶、二層以上攪拌樓(站)全封閉;攪拌主機(jī)、粉料筒倉加裝強(qiáng)制集塵設(shè)施收塵,粉料筒倉吹灰管采用硬式密閉接口防止進(jìn)料泄露;建污水沉淀池回收利用生產(chǎn)污水,鼓勵上砂石分離機(jī)減少固體廢棄物產(chǎn)生,鼓勵生產(chǎn)企業(yè)采用污水、廢渣零排放措施;安裝混凝土罐車出場自動沖洗設(shè)施,對出入車輛全部沖洗;限制超量運(yùn)載混凝土,加裝防滴漏裝置。(責(zé)任單位:各市人民政府,牽頭部門:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.強(qiáng)化工業(yè)物料堆場揚(yáng)塵整治。加強(qiáng)工業(yè)堆場揚(yáng)塵污染防治,2018年10月底前,火電、鋼鐵、建材、焦化、鑄造以及集中供熱等企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。按照“場地硬化、流體進(jìn)庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標(biāo)準(zhǔn),對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現(xiàn)密閉儲存,完成生產(chǎn)工藝無組織排放污染治理,實(shí)現(xiàn)“空中防揚(yáng)散、地面防流失、地下防滲漏”。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省環(huán)保廳,配合部門:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國資委、省能源局)
4.大力推進(jìn)露天礦山整治。督促開采企業(yè)對產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)場所采取收塵、防塵措施;對污染治理設(shè)施不規(guī)范、揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的露天礦山,依法責(zé)令停產(chǎn)整治;依法取締非法采石場及其他礦山。對責(zé)任主體滅失的露天礦山,各地要按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則,加強(qiáng)修復(fù)綠化,減少揚(yáng)塵污染。暫停露天礦山新上建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、環(huán)境影響評價報告審批,暫停新設(shè)露天礦業(yè)權(quán)審批。分行業(yè)制定綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:各市人民政府,牽頭部門:省國土資源廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.深化城市道路揚(yáng)塵整治。運(yùn)載散煤、砂石料、建筑垃圾等易拋灑、揚(yáng)塵的散裝物料車輛行駛公路時必須采取覆蓋等措施。全面加強(qiáng)渣土運(yùn)輸處置揚(yáng)塵整治。渣土車輛出場前進(jìn)行沖洗保潔,渣土運(yùn)輸實(shí)行經(jīng)營許可制度,運(yùn)輸車輛安裝密閉裝置和定位系統(tǒng)。渣土運(yùn)輸車輛隨車攜帶準(zhǔn)運(yùn)證,按照規(guī)定路線、時間行駛,沿途不丟棄、遺撒渣土。實(shí)施城區(qū)和城郊結(jié)合部道路網(wǎng)格化保潔管理,加強(qiáng)道路機(jī)械化清掃力度,按照道路揚(yáng)塵清掃標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化結(jié)冰期和非結(jié)冰期道路清掃方案,2018年底,城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到85%。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,配合部門:省交通運(yùn)輸廳、省公安廳)
6.加強(qiáng)環(huán)城國省道和高速公路機(jī)掃保潔。重點(diǎn)加強(qiáng)對繞城國省高速公路、國省干線公路的揚(yáng)塵清掃清洗力度,繞城區(qū)國省高速公路每兩日至少清掃1次,繞城區(qū)國省干線公路每日至少清掃2次,有效減少繞城和環(huán)城國省高速公路與國省干線公路的起塵量。(責(zé)任單位:各市人民政府,牽頭部門:省交通運(yùn)輸廳,配合單位:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(五)加強(qiáng)其他污染防治,控制各類露天焚燒(控?zé)?/strong>
1.推進(jìn)秸稈、垃圾等綜合利用和禁燒。建立健全還田利用、收儲運(yùn)銷、產(chǎn)業(yè)增值、政策扶持四大支撐體系,不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域肥料化、飼料化、基料化利用方式,大幅提升能源化、工業(yè)原料化利用水平。加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化,2018年,秸稈綜合利用率達(dá)到88%以上。產(chǎn)業(yè)化利用量占利用總量的比例達(dá)到30%以上。加大秸稈禁燒督查力度,嚴(yán)格落實(shí)禁燒責(zé)任制,加強(qiáng)衛(wèi)星遙感及無人機(jī)等應(yīng)用,建立秸稈、垃圾禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)秸稈、垃圾、工業(yè)廢物禁燒工作的全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管,確保秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)量逐年下降。加強(qiáng)農(nóng)村及城市周邊垃圾無害化處理和綜合利用,禁止露天焚燒生活垃圾。(責(zé)任單位:各市人民政府,牽頭單位:省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.強(qiáng)化餐飲油煙和露天燒烤治理。對未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施,超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的,依法停業(yè)限期整治,在完成整治、完善相關(guān)證照手續(xù)、驗(yàn)收合格后,方可恢復(fù)營業(yè)。依法關(guān)閉規(guī)范攤?cè)狐c(diǎn)以外的露天餐飲、燒烤攤點(diǎn),推廣無炭燒烤。各地需強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和屬地責(zé)任,制訂專項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃,明確部門職責(zé),組織聯(lián)合執(zhí)法。對轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查,確定整治對象。組織做好整治各環(huán)節(jié)工作,及時跟進(jìn)相關(guān)措施,健全聯(lián)動機(jī)制,形成整治合力。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和社會維穩(wěn),可規(guī)劃設(shè)置一批符合餐飲服務(wù)業(yè)開設(shè)條件的配套設(shè)施或場所。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,配合部門:省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局)
3.持續(xù)開展煙花爆竹禁限放工作。各地要依據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)熁ū窠薹殴芾硪?guī)定,落實(shí)縣級以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控,規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)管理,加大煙花爆竹禁燃禁放管理和處罰力度。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省公安廳,配合部門:省安監(jiān)局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(六)加強(qiáng)大氣污染防治能力建設(shè),提升監(jiān)測預(yù)警水平。
1.加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報水平。強(qiáng)化各級空氣質(zhì)量預(yù)報中心運(yùn)行管理,提高預(yù)報準(zhǔn)確性,及時發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報信息。省市環(huán)保、氣象部門分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測,環(huán)保部門會同氣象部門根據(jù)氣象條件變化趨勢,結(jié)合實(shí)時環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況,準(zhǔn)確預(yù)報未來3天城市環(huán)境空氣質(zhì)量。預(yù)測未來可能出現(xiàn)重污染天氣時,加強(qiáng)會商。利用天氣形勢、區(qū)域綜合觀測站、超級站及移動在線源解析等環(huán)境氣象綜合觀測數(shù)據(jù),進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)空氣質(zhì)量變化分析研判及重污染過程發(fā)生、擴(kuò)散和消退研究分析,及時做好特殊區(qū)域污染調(diào)查研究,為全省大氣治理決策提供科學(xué)技術(shù)支撐。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省環(huán)保廳,配合部門:省氣象局)
2.完善重污染天氣應(yīng)急減排工作。建立重污染天氣應(yīng)急減排清單,按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施,重點(diǎn)督導(dǎo)停限產(chǎn)名單企業(yè)按照“一廠一策”的要求,采取輪流停產(chǎn)、限時停產(chǎn)、停產(chǎn)或限產(chǎn)大氣污染物排放設(shè)備或工序的方式,達(dá)到應(yīng)急減排目標(biāo);適時開展人工增雨作業(yè),力爭實(shí)現(xiàn)大氣污染物濃度“削峰”。重污染天氣達(dá)到相應(yīng)級別時要及時提醒公眾采取防護(hù)措施。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省環(huán)保廳,配合部門:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省氣象局、省電力公司、省新聞出版廣電局)
3.優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十三五”國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整要求,完善省轄市自動監(jiān)測站點(diǎn)布點(diǎn)分布,加強(qiáng)區(qū)縣級空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,逐步實(shí)現(xiàn)縣級空氣質(zhì)量自動站監(jiān)測事權(quán)上收,由省里統(tǒng)一管理。各地市逐步開展大氣污染立體觀測能力建設(shè)。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省環(huán)保廳,配合部門:省財(cái)政廳)
4.加大大氣污染防治科研投入力度。增加大氣污染防治相關(guān)科研立項(xiàng),加強(qiáng)灰霾、臭氧的形成機(jī)理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預(yù)警等研究,為污染治理提供科學(xué)支撐。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物控制、柴油機(jī)(車)排放凈化、新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā),推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。(責(zé)任單位:各市人民政府;牽頭部門:省科技廳,配合部門:省環(huán)保廳、省財(cái)政廳)
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