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英國(guó)為了環(huán)保竟然要出“拿鐵稅”?中國(guó)同樣不甘落后!2018年1月1日,我國(guó)中國(guó)第一個(gè)綠色稅制《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》已經(jīng)落地半個(gè)月,并將在4月迎來(lái)首個(gè)申報(bào)期。從“排污”到“環(huán)保”,實(shí)施的過(guò)程中將克服哪些難點(diǎn)?從“費(fèi)”到“稅”,未來(lái)的稅制完善該如何進(jìn)行?
就在近日,英國(guó)有關(guān)環(huán)保的稅目恐怕將再增一條“拿鐵稅”。
英國(guó)環(huán)境審計(jì)委員會(huì)的一份報(bào)告建議,將對(duì)一次性咖啡杯征稅,以減少一次性紙杯的使用,從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的作用。
就在網(wǎng)友紛紛調(diào)侃,英國(guó)為了環(huán)保真是“不遺余力”,未來(lái)喝星巴克都需要自帶水杯的時(shí)候,中國(guó)第一個(gè)綠色稅制《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》(以下稱《環(huán)保稅》)也已經(jīng)落地實(shí)施近半個(gè)月了,并且將在4月迎來(lái)首個(gè)申報(bào)期。
“環(huán)保稅”的前身實(shí)則是“排污費(fèi)”。
從“排污”到“環(huán)保”,實(shí)施的過(guò)程中將克服哪些難點(diǎn)?從“費(fèi)”到“稅”,未來(lái)的稅制完善該如何進(jìn)行?
成了“有道理的排污”?
環(huán)保稅作為中國(guó)第一個(gè)獨(dú)立的綠色稅種,在實(shí)施的過(guò)程中主要面臨兩個(gè)問(wèn)題:如何保障企業(yè)所交的稅額正確,以及如何讓環(huán)保稅真正發(fā)揮環(huán)保作用。
環(huán)保稅目前將大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四項(xiàng)列入應(yīng)稅污染物范圍,這也促使征收環(huán)保稅的技術(shù)要求非常高,需要專業(yè)的設(shè)備以及技術(shù)人員才能對(duì)企業(yè)排放的應(yīng)稅污染物進(jìn)行精準(zhǔn)的測(cè)量。
面對(duì)這個(gè)問(wèn)題,首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授劉穎在接受國(guó)是直通車的采訪時(shí)表示:“最重要的是稅務(wù)部門與環(huán)保部門之間共治的問(wèn)題。”
她進(jìn)一步解釋,環(huán)保稅的征收方式是由企業(yè)申報(bào)的,但稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法直接判斷企業(yè)所申報(bào)的排污情況屬實(shí),這需要環(huán)保部門提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐,及時(shí)給稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相應(yīng)的信息,在兩個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合下,才能保證納稅人所申報(bào)的納稅依據(jù)、稅額正確。
另外不僅僅要保障企業(yè)所交的稅額正確,如何讓企業(yè)所繳納的稅款“物超所值”,讓企業(yè)真正做到減排環(huán)保,也是環(huán)保稅在實(shí)施的過(guò)程中值得思考的難題。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授溫來(lái)成在接受采訪時(shí)就提出了這樣的疑惑:“在稅收理論上來(lái)看,環(huán)保稅所征收的額稅要能夠達(dá)到對(duì)環(huán)境所造成的損害進(jìn)行補(bǔ)償?shù)某潭?,這就要求環(huán)保稅在征收管理上的各項(xiàng)設(shè)計(jì)都要合適,否則容易出現(xiàn)稅負(fù)不重,企業(yè)沒(méi)有壓力,繳納稅款后再進(jìn)行的排污行為反而變得理所應(yīng)當(dāng),成了有道理的排污。”
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,溫來(lái)成也提出了自己的解決思路:“在環(huán)保稅的實(shí)施過(guò)程中,根據(jù)各項(xiàng)形勢(shì)的變化,有關(guān)部門可以對(duì)稅目稅率做進(jìn)一步的調(diào)整,甚至是對(duì)環(huán)保稅的征稅范圍的調(diào)整也是可以實(shí)現(xiàn)的。”
未來(lái)的環(huán)保稅怎么走?
雖然環(huán)保稅在中國(guó)才剛剛正式實(shí)施,但實(shí)際上,歐洲一些國(guó)家早在上個(gè)世紀(jì)七十年代就開(kāi)始對(duì)于破壞環(huán)境的相關(guān)行為進(jìn)行征稅了,并在快五十年的發(fā)展過(guò)程中逐漸豐富所涵蓋的內(nèi)容,對(duì)中國(guó)的環(huán)保稅未來(lái)的發(fā)展有著很大的借鑒作用。
就拿文章開(kāi)頭的“拿鐵稅”為例,暫且不議英國(guó)“拿鐵稅”的方案是否可行,單純就環(huán)保稅涵蓋的范圍來(lái)看,這為中國(guó)環(huán)保稅未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)很好的思路。
“一個(gè)完整的環(huán)境保護(hù)稅體系,應(yīng)該做到凡是對(duì)環(huán)境造成了破壞的行為都應(yīng)該征稅。”溫來(lái)成表示,“未來(lái)隨著征收制度的完善,社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)稅的認(rèn)可程度的提高,稅目也可以根據(jù)實(shí)際的需要進(jìn)行增加,環(huán)境保護(hù)稅所涵蓋的范圍也需要進(jìn)一步的調(diào)整。”
不僅僅是涵蓋范圍要更加豐富,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受采訪時(shí)表示:“中國(guó)目前已經(jīng)有的資源稅和消費(fèi)稅,其中含有對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)功能,未來(lái)這個(gè)功能該如何才能更好的發(fā)揮就是環(huán)境保護(hù)稅體系建設(shè)的重要任務(wù)了。”
他進(jìn)一步表示,資源稅、消費(fèi)稅、碳稅都是環(huán)境保護(hù)稅體系中的重要組成部分,資源稅、消費(fèi)稅目前已經(jīng)有明確的制度框架,碳稅在中國(guó)目前還是一個(gè)從無(wú)到有的創(chuàng)新過(guò)程,如何推動(dòng)稅收法定條令以及稅制設(shè)計(jì)都是未來(lái)環(huán)保稅體制逐漸完善值得探討的問(wèn)題。
原標(biāo)題:為了環(huán)保,英國(guó)出了個(gè)“拿鐵稅”,中國(guó)的環(huán)保稅該怎么收?
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