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截至目前，中央環(huán)保督察首輪已圓滿收官。中央環(huán)保督察開展兩年以來，在環(huán)境治理上取得的顯著成效有目共睹，為建設(shè)美麗中國作出了巨大貢獻(xiàn)?；谑纵啳h(huán)保督察開展的經(jīng)驗(yàn)以及取得的成績，2018年，環(huán)保督查將以“回馬槍”的模式確保環(huán)境問題整改真正落實(shí)到位。

近日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進(jìn)行督察反饋，至此，首輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋工作全面收官，從2015年底開始的為期兩年的第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察實(shí)現(xiàn)了對全國31個(gè)省(區(qū)、市)的全覆蓋。

近兩年來，中央環(huán)保督察工作開展得如火如荼，中央環(huán)保督察組所到之處，動(dòng)真格、辦實(shí)事，保障了環(huán)保督察的大力度實(shí)施。特別是通過督察問責(zé)，一批領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒，環(huán)保壓力得到有效傳導(dǎo)，促使我國水環(huán)境、大氣環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善，環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了前所未有的飛躍式發(fā)展，真正收獲了“綠水青山”與“金山銀山”的共贏，中央環(huán)保督察工作在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面發(fā)揮了不可替代的作用。

可以看出，第一輪督察取得顯著成效，不僅推動(dòng)解決了一大批突出環(huán)境問題，還提升了地方黨委政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，并為制度化推進(jìn)督察工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。中央環(huán)保督察組在地方掀起“環(huán)保風(fēng)暴”的同時(shí)，也落實(shí)了嚴(yán)抓嚴(yán)打嚴(yán)問責(zé)，開出約14.3億元“環(huán)保罰單”，問責(zé)超1.8萬人，針對督察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，中央環(huán)保督察組直指痛點(diǎn)，不留情面。

但督察工作能否建立長效機(jī)制也引發(fā)了外界的一些擔(dān)憂和質(zhì)疑，如督察整改會(huì)否出現(xiàn)“一陣風(fēng)”、企業(yè)停工停產(chǎn)是否“一刀切”等等。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人日前對此做出了回應(yīng)，表示2018年環(huán)保督察要?dú)⒁粋€(gè)“回馬槍”，加大對地方環(huán)保“一刀切”問題的糾正和處理力度，以確保環(huán)境問題整改真正落實(shí)到位。

據(jù)督察反饋，工作開展兩年來，8省(區(qū))環(huán)境保護(hù)工作雖然取得進(jìn)展，但與中央要求和群眾期盼相比仍存在差距，一些環(huán)境保護(hù)問題依然突出，同時(shí)，各省(區(qū)、市)在環(huán)保方面大致存在六個(gè)方面的共性問題：一是部分地區(qū)大氣、水環(huán)境問題依然突出；二是環(huán)境治理設(shè)施嚴(yán)重滯后，亟需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是一些自然保護(hù)區(qū)存在違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè)的問題；四是水資源過度開發(fā)，水環(huán)境保護(hù)有待加強(qiáng)；五是工業(yè)污染問題較為突出，工業(yè)治污需要持續(xù)推進(jìn)；六是農(nóng)村治污水平較低，環(huán)境問題突出。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文分析稱，中央環(huán)保督察已成為具有中國特色的環(huán)保管理制度，經(jīng)歷了第一輪的經(jīng)驗(yàn)積累，預(yù)計(jì)明年的第二輪中央環(huán)保督察將會(huì)更加嚴(yán)格。根據(jù)首輪環(huán)保督察反饋，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，針對重點(diǎn)地區(qū)大氣污染、重點(diǎn)城市黑臭水體污染以及影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題，環(huán)保部將組織開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，讓督查工作有重點(diǎn)、有針對性。

在第一輪督查工作中，環(huán)保部通過督察問責(zé)并向社會(huì)公開，發(fā)揮了極大的震懾效果，進(jìn)一步夯實(shí)了各級黨委政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。國家環(huán)保督察辦公室副主任劉長根表示，2018年要對第一輪督察整改情況進(jìn)行“回頭看”，落實(shí)整改，壓實(shí)責(zé)任。國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室將對各地督察整改情況開展清單化調(diào)度，通過組織開展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專項(xiàng)督察，繼續(xù)落實(shí)環(huán)保約談，落實(shí)整改，將重要情況及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院。

2018年環(huán)保督察將殺出“回馬槍”的行動(dòng)深刻體現(xiàn)了中央環(huán)保督察建立長效機(jī)制、不讓成效打折扣的決心和信心。據(jù)悉，在法規(guī)制度建設(shè)方面，環(huán)保部將加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督察制度建設(shè)，組織研究制定環(huán)境保護(hù)督察條例，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)督察工作機(jī)制，完善中央和省級環(huán)境保護(hù)督察體系。2018-2019年，中央環(huán)保督察組將在全國范圍內(nèi)開展第二輪中央環(huán)保督察，中央環(huán)保督察制度將走向常態(tài)化。

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