南通乾瀚環(huán)境工程有限公司

終于，全世界看到了的一種可操作的可持續(xù)發(fā)展路徑——中國(guó)正在建設(shè)的與環(huán)境和諧共存的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)：這是在“生態(tài)文明”旗幟下的中國(guó)轉(zhuǎn)型。

這一刻，我們已經(jīng)等了太久。一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，具體來(lái)說(shuō)，從工業(yè)革命開(kāi)始，環(huán)境總是服務(wù)于發(fā)展。最初，很少有國(guó)家關(guān)心環(huán)境，之后，好的環(huán)境又被看做一種奢侈品。但自始至終，環(huán)境都被視為發(fā)展的絆腳石。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，政策制定者一直在做二選一的選擇題：如何既讓幾千萬(wàn)人擺脫貧困，又保護(hù)他們的自然環(huán)境呢?平衡似乎不可能實(shí)現(xiàn)。很多國(guó)家近年來(lái)都試圖找到平衡，但對(duì)一些較大的國(guó)家來(lái)說(shuō)，很多情況下，財(cái)富積累依然建立在不可持續(xù)的增長(zhǎng)之上。

現(xiàn)在，這一切該改變了。而我確信，中國(guó)將領(lǐng)導(dǎo)這一趨勢(shì)。

轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)和國(guó)務(wù)院就非常積極地推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，不論是理論還是實(shí)踐，并取得了非凡的成就。

在2007年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆全國(guó)代表大會(huì)上，中國(guó)提出進(jìn)行全面的、和諧的、生態(tài)友好的發(fā)展。五年后的十八大上，“生態(tài)文明”理念被提升為國(guó)家戰(zhàn)略。這是人類文明發(fā)展史上的一個(gè)全新概念，它意味著無(wú)論是物質(zhì)、精神發(fā)展還是社會(huì)組織方面，都要遵循人類、社會(huì)、自然和諧發(fā)展的客觀規(guī)律。生態(tài)文明最核心的要求是必須尊重、適應(yīng)、保護(hù)自然。青山綠水應(yīng)該是無(wú)價(jià)之寶。而戰(zhàn)勝自然、無(wú)視資源極限的觀點(diǎn)已經(jīng)過(guò)時(shí)，應(yīng)該徹底拋棄。

十八大非常明確地指出，中國(guó)必須要將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等發(fā)展的各個(gè)方面。在地理空間、工業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等方面的所有行為和活動(dòng)都必須有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，從而為中國(guó)人民創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，并為全球的生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。

2013年，中國(guó)政府承擔(dān)起更大的責(zé)任，堅(jiān)決向污染“宣戰(zhàn)”，就像進(jìn)行徹底脫貧一樣。中國(guó)不僅出臺(tái)了防治原則，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，加強(qiáng)整體控制，還嚴(yán)厲處罰污染行為，完全投入到防治空氣污染、水污染、土地污染的工作當(dāng)中去。

從那時(shí)開(kāi)始，中國(guó)就一直在兌現(xiàn)它的諾言。同當(dāng)時(shí)的美國(guó)奧巴馬政府一起，兩國(guó)共同推進(jìn)《巴黎協(xié)定》在全球各國(guó)的成功簽署，以應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。在特朗普政府改弦易張之后，中國(guó)沒(méi)有改變路線，并承擔(dān)了更多的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

中共十九大更上層樓，在國(guó)家未來(lái)發(fā)展計(jì)劃中，環(huán)境被放在更重要的位置。只要對(duì)習(xí)近平總書記的報(bào)告做一個(gè)簡(jiǎn)單的詞匯搜索，就可以發(fā)現(xiàn)這點(diǎn)。中國(guó)的觀察家們也發(fā)現(xiàn)，中國(guó)正計(jì)劃退出污染較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，盡管這些產(chǎn)業(yè)曾為國(guó)家獲得了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。習(xí)近平的報(bào)告89次提到“環(huán)境”以及相關(guān)詞匯，在2012年的報(bào)告中是74次。相比之下，“經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞，從五年前高達(dá)104次降到了現(xiàn)在的70次。

習(xí)近平的報(bào)告還提到了中國(guó)社會(huì)目前的主要矛盾，號(hào)召中國(guó)共產(chǎn)黨解決在教育、收入、醫(yī)療、住房以及環(huán)境方面的不平衡。這是個(gè)非常明確的信號(hào)：數(shù)以億計(jì)的人已經(jīng)擺脫了貧困，那么現(xiàn)在，就要確保這些發(fā)展成果能被分享，確保這種發(fā)展可以持續(xù)。

具體而堅(jiān)實(shí)的政策框架

現(xiàn)在，中國(guó)追求的是綠色發(fā)展。這包括建立法律和政策框架來(lái)推動(dòng)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，建設(shè)一個(gè)健全的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以促進(jìn)綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展。從某種意義上說(shuō)，這意味著高新科技公司的發(fā)展機(jī)會(huì)，比如可持續(xù)能源公司。同樣，那些能對(duì)高消耗生產(chǎn)進(jìn)行閉環(huán)控制的公司也會(huì)得到發(fā)展。此外，綠色發(fā)展還意味著，一個(gè)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的綠色科技創(chuàng)新系統(tǒng)將會(huì)形成，而綠色金融也會(huì)得到更好的發(fā)展條件。以上這些都會(huì)推動(dòng)能源生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域的革命，讓能源部門變得更清潔、更低碳、更安全、更高效。

中國(guó)希望所有人都能參與到環(huán)境改善事業(yè)當(dāng)中，從根本上解決環(huán)境問(wèn)題，比如防治空氣污染的藍(lán)天計(jì)劃。中國(guó)政府已經(jīng)實(shí)行了一系列重大工程和舉措，來(lái)保護(hù)和重建關(guān)鍵的生態(tài)系統(tǒng)，改進(jìn)生態(tài)安全的防護(hù)系統(tǒng)，針對(duì)城市發(fā)展計(jì)劃建設(shè)相應(yīng)的生態(tài)走廊和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

而最重要的是，中國(guó)發(fā)出了這樣一個(gè)信號(hào)——中國(guó)會(huì)采取行動(dòng)來(lái)保護(hù)生態(tài)，而防治污染和其他非法行為并不會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這一點(diǎn)，已經(jīng)在一些試行環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的省份得到了證明。這說(shuō)明，更嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成負(fù)面影響。

根本上來(lái)說(shuō)，行勝于言。我們看到了很多切實(shí)的行動(dòng)。在雄心勃勃的國(guó)家公園計(jì)劃中，中國(guó)正將21.5萬(wàn)平方公里的土地納入保護(hù)范圍，將國(guó)土面積和空間的2%還給大熊貓、東北虎、藏羚羊等野生動(dòng)物。針對(duì)污染制造者的行動(dòng)也在升級(jí)，排放達(dá)標(biāo)已經(jīng)成為地方官員的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，煤礦和重工業(yè)正在逐步關(guān)閉。中國(guó)對(duì)象牙貿(mào)易的禁令，將保護(hù)遠(yuǎn)在非洲的野生大象。中國(guó)還是防治沙漠化方面的領(lǐng)導(dǎo)者，我在庫(kù)布其沙漠的所見(jiàn)所聞都可以證明這一點(diǎn)。

不斷前行，我們將非常期待看到中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明，并通過(guò)“一帶一路”等平臺(tái)，將這一理念帶往國(guó)外。中國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位是非常關(guān)鍵的，我希望能夠繼續(xù)深化中國(guó)同聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的合作。對(duì)我來(lái)說(shuō)，“美麗中國(guó)”不僅意味著中國(guó)在保護(hù)自己的環(huán)境，還意味著中國(guó)作為一個(gè)有力的推動(dòng)者，同全世界一起來(lái)進(jìn)行這項(xiàng)事業(yè)。

埃里克˙索爾海姆：聯(lián)合國(guó)環(huán)境署主任、聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)

原標(biāo)題:聯(lián)合國(guó)環(huán)境署主任解讀十九大：建設(shè)美麗中國(guó)

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