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提起大氣污染，人們最先想到的是霧霾和PM2.5，但有一種晴空下看不見的“健康殺手”，對人體的危害不亞于霧霾，它就是近地面臭氧污染。

在9月17日中華環(huán)保聯(lián)合會VOCs污染防治專委會成立大會上，環(huán)境專家表示，雖然目前我國大氣污染中最主要的污染物仍是PM2.5，但臭氧污染正在悄悄走進(jìn)來，并且污染濃度逐年上升，已經(jīng)成為部分省份空氣質(zhì)量難以達(dá)到優(yōu)良天數(shù)的重要阻礙。

臭氧污染形成的內(nèi)因是氮氧化物、VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)的排放。近年來，全國二氧化硫(SO2)、氮氧化物、煙粉塵控制取得明顯進(jìn)展，但VOCs排放量仍呈增長趨勢。環(huán)保部官網(wǎng)9月19日消息，近日環(huán)保部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、交通部、質(zhì)檢總局、國家能源局共六部門聯(lián)合發(fā)布《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》稱為進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，迫切需要全面加強(qiáng)VOCs污染防治工作。

中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣領(lǐng)域首席科學(xué)家柴發(fā)合在中華環(huán)保聯(lián)合會VOCs污染防治專委會成立大會上作報(bào)告

“看不見”的臭氧污染逐年加重

90年代有一部國產(chǎn)電影叫做《大氣層消失》，講的是一場意外事故燒穿了某地區(qū)上空的大氣臭氧層，進(jìn)而引發(fā)了一場全球性大劫難。很多老百姓因?yàn)榭戳诉@部電影就籠統(tǒng)地認(rèn)為臭氧是“好”的。

大氣層中的臭氧層能吸收大部分波長短的紫外線，使大氣溫度升高，并使地球上的生物免受過多紫外線傷害。但是在地表，如果臭氧超過一定的濃度，就會對人體尤其是眼睛、呼吸道等造成侵蝕和損害，也會對農(nóng)作物或森林產(chǎn)生有害作用，例如使植物葉片壞死、脫落、長漂白斑、生長受抑制等。

因此，大氣層中的臭氧是“地球上生物的保護(hù)傘”，近地面的臭氧卻是“健康殺手”。

在上述VOCs污染防治專委會成立大會上，中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣領(lǐng)域首席科學(xué)家柴發(fā)合表示，雖然目前我國大氣污染中最主要的污染物仍是PM2.5，但臭氧污染正在悄悄走進(jìn)來，并且污染增加非?？?，已經(jīng)成為部分省份空氣質(zhì)量難以達(dá)到優(yōu)良天數(shù)的重要阻礙。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測處調(diào)研員汪志國在會上給出的數(shù)據(jù)顯示：2013年～2016年，74城市O3-8h(臭氧八小時(shí))第90百分位平均值分別為139、145、150和154μg/m3，濃度呈上升趨勢。高值臭氧主要分布在京津冀及周邊、長三角和珠三角區(qū)域。

以京津冀為例，2017年7月，京津冀區(qū)域13個(gè)城市污染物總超標(biāo)天數(shù)為200天，其中：以臭氧為首要污染物的有179天，占總超標(biāo)天數(shù)的89.5%，以PM2.5為首要污染物的有21天，占10.5%。與去年同期相比，區(qū)域臭氧污染加重。

臭氧污染形成的內(nèi)因是氮氧化物、VOCs的排放，外因則是氣象條件：高溫、強(qiáng)太陽輻射、低云量、相對濕度較低的情況下，往往容易出現(xiàn)高臭氧濃度值，日照強(qiáng)度與臭氧濃度呈正比。霧霾少發(fā)的夏季，恰恰是臭氧污染高發(fā)季。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司數(shù)據(jù)顯示，臭氧污染主要集中于5月～10月，超標(biāo)天數(shù)占全年臭氧總超標(biāo)天數(shù)的90%以上。

此外，與PM2.5的“視覺沖擊力”不同，臭氧污染相對具有迷惑性。“我們看到藍(lán)天白云的時(shí)候，可能正是臭氧超標(biāo)最嚴(yán)重的時(shí)候。”柴發(fā)合稱。

也正因?yàn)?ldquo;看不見”，社會對臭氧污染和其前體物——VOCs排放治理的重視程度不夠?！斗桨浮贩Q，從PM2.5和臭氧的前體物控制來看，近年來，全國二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、煙粉塵控制取得明顯進(jìn)展，但VOCs排放量仍呈增長趨勢，對大氣環(huán)境影響日益突出。VOCs排放還會導(dǎo)致大氣氧化性增強(qiáng)，且部分VOCs會產(chǎn)生惡臭。為進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，迫切需要全面加強(qiáng)VOCs污染防治工作。

VOCs治理不能“閉著眼睛減排”

雖然近年來我國VOCs排放控制政策體系逐漸完善，但治理問題依然突出。VOCs排放行業(yè)眾多，由于原料、工藝不同，排放特點(diǎn)大相徑庭，客觀上造成了檢測難、管控難、治理難。個(gè)別企業(yè)仍存在不重視VOCs控制、生產(chǎn)工藝落后、未配套建設(shè)或者閑置VOCs治理設(shè)施等問題。

此外，柴發(fā)合介紹，臭氧和它的前體物——氮氧化物、VOCs的關(guān)系是非常復(fù)雜的，只有制定科學(xué)減排方式，協(xié)調(diào)控制氮氧化物和VOCs的減排比例，才能實(shí)現(xiàn)臭氧濃度的下降。如果“閉著眼睛減排”，則可能導(dǎo)致臭氧濃度上升。

因此《方案》的出臺，將有利于全面加強(qiáng)VOCs污染防治工作，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物的減排，提高管理的科學(xué)性、針對性和有效性，遏制臭氧上升勢頭。

《方案》稱，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以重點(diǎn)地區(qū)為主要著力點(diǎn)，以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物為主要控制對象，推進(jìn)VOCs與氮氧化物協(xié)同減排，強(qiáng)化新增污染物排放控制，實(shí)施固定污染源排污許可，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)和政策支持保障，因地制宜，突出重點(diǎn)，源頭防控，分業(yè)施策，建立VOCs污染防治長效機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

《方案》提出，到2020年，建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染減排，排放總量下降10%以上。通過與氮氧化物等污染物的協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

柴發(fā)合表示，VOCs控制是多種污染物協(xié)同控制中的一部分，不能只是埋頭做VOCs減排，而是要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，即針對臭氧本身來控制VOCs。從防控體系來說，要建立完備的監(jiān)測和評價(jià)體系，特別是建立光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)前體物的監(jiān)管；在重點(diǎn)地區(qū)開展臭氧來源監(jiān)測，將影響臭氧的前體物——氮氧化物、VOCs的情況搞清楚，看控制多少量、控制哪些物種才更有效，并建立排放清單。

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