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　　原標(biāo)題：環(huán)保部高懸問責(zé)利劍不許應(yīng)付懈怠

　　從重度污染到空氣質(zhì)量良好，今天，一場秋雨再次拯救了北京的天空。8月底開始，霧霾頻頻施壓北京等城市，使得今年秋冬季節(jié)的京津冀區(qū)域大氣污染防治形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。而環(huán)保部京津冀“2+26”城市霧霾狙擊戰(zhàn)也已全面打響。

　　據(jù)環(huán)保部今天及昨天通報，攻堅行動啟動一周發(fā)現(xiàn)1471個“散亂污”點位存在環(huán)境問題，其中，737個虛報“散亂污”完成整治。

　　就正在進(jìn)行的攻堅行動，環(huán)保部環(huán)監(jiān)局局長田為勇透露，秋冬季強(qiáng)化督查執(zhí)法力度會進(jìn)一步加大，今年9月底前，“散亂污”要全面完成清理。

　　問責(zé)利劍高懸。國家環(huán)保督察辦公室副主任劉長根說，京津冀及周邊區(qū)域在治理大氣污染過程中，不允許應(yīng)付、懈怠，不允許不作為、亂作為。

　　一周發(fā)現(xiàn)1471個“散亂污”問題

　　9月1日至7日是環(huán)保部第11輪次對京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查的首周，也是“京津冀及周邊地區(qū)2017年至2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動”強(qiáng)化督查的第一周。

　　根據(jù)攻堅行動強(qiáng)化督查統(tǒng)一安排，這一周環(huán)保部各督查組重點對“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作進(jìn)展情況開展督查。

　　據(jù)環(huán)保部介紹，對京津冀晉豫5省市抽查發(fā)現(xiàn)，1471個“散亂污”及集群點位存在環(huán)境問題。其中，虛報整改完成情況的737個，未按期完成整改任務(wù)的531個，涉氣“散亂污”違法生產(chǎn)或有生產(chǎn)跡象的109個，未安裝污染治理設(shè)施的54個。

　　環(huán)保部指出，“散亂污”企業(yè)虛報完成情況、逾期尚未完成“散亂污”企業(yè)整改任務(wù)、“散亂污”企業(yè)未停產(chǎn)整治等現(xiàn)象最為突出，占一周發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)的93.6%。

　　“督查組隨機(jī)抽查地方上報已完成整改的‘散亂污’企業(yè)8195家，發(fā)現(xiàn)有737家‘散亂污’企業(yè)存在虛報完成現(xiàn)象。”據(jù)環(huán)保部介紹，河北省保定市、河南省滑縣和濮陽市發(fā)現(xiàn)這些問題最多，分別有391、166和76家。

　　同時，“散亂污”企業(yè)逾期未完成整改任務(wù)的情況仍較為普遍。環(huán)保部說，已列入當(dāng)?shù)?ldquo;散亂污”整治清單內(nèi)應(yīng)該完成任務(wù)的531家企業(yè)逾期未完成整改任務(wù)，其中，山西省晉城市、陽泉市和長治市發(fā)現(xiàn)問題最多，分別有186、108和96家。

　　環(huán)保部督查組還發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)仍有清單內(nèi)“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)現(xiàn)象。109家已列入當(dāng)?shù)?ldquo;散亂污”整治清單內(nèi)的企業(yè)存在違法生產(chǎn)或有生產(chǎn)跡象，其中河南省焦作市、山西省太原市和河北省保定市最多，分別有20、18和17家。

　　一批小鍋爐淘汰不徹底虛報完成

　　今天，環(huán)保部專門通報了各督查組對涉及“散煤”問題的督查情況。環(huán)保部表示，部分地區(qū)小鍋爐淘汰改造仍存在排查整治不徹底現(xiàn)象。其中，9月8日，督查組隨機(jī)抽查了618個小鍋爐淘汰改造具體點位，發(fā)現(xiàn)12個點位存在排查整改不徹底、虛報完成情況等問題。

　　環(huán)保部點名說，山西省黎城縣佳苑賓館和亞貿(mào)市場（澡堂）0.3噸鍋爐仍在使用；已列入當(dāng)?shù)?ldquo;達(dá)標(biāo)特別排放限制鍋爐改造明細(xì)清單”內(nèi)的山西晉城白馬王啤酒公司4噸鍋爐未啟用除塵設(shè)施；已列入當(dāng)?shù)劐仩t整治名單內(nèi)的山東博山縣順達(dá)環(huán)保增塑材料公司20噸燃煤鍋爐和煙道尚未拆除，改造工作尚未開展；上報已完成整改的河南省滑縣永達(dá)公司王莊鎮(zhèn)養(yǎng)殖基地、滑縣王莊鎮(zhèn)建民新興建材廠鍋爐尚未拆除；上報已完成整改的河南省鶴壁太行育林公司有1臺小鍋爐正在改造中。

　　同時，河北寧晉縣佳麗制衣公司有1臺生物質(zhì)鍋爐、山西省太原市市政工程總公司瀝青攪拌站有1臺3噸燃煤鍋爐、太原市蘭苑小區(qū)北通順街無名飯店有1臺燃煤小鍋爐未列入當(dāng)?shù)匦″仩t淘汰改造清單內(nèi)。

　　據(jù)環(huán)保部介紹，9月8日，督查組隨機(jī)抽查了173個上報已完成清潔取暖及燃煤替代具體點位，發(fā)現(xiàn)17個點位存在虛報進(jìn)展情況的問題。其中，上報已完成清潔取暖及燃煤替代的山東博興縣錦秋街道、城東街道等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），正在鋪設(shè)主管道或正在架設(shè)入戶管道支架（支管道），燃?xì)饩形慈霊簟?/p>

　　“散亂污”今年9月底前清理完成

　　從8月底開始到今天上午，京津冀區(qū)域的北京、石家莊、保定等城市先后出現(xiàn)過不止一次的短暫重度污染過程。有關(guān)專家關(guān)于今年秋冬季節(jié)京津冀區(qū)域空氣污染或提前的說法一再被證實。

　　無疑，今天秋冬季節(jié)京津冀區(qū)域大氣污染防治或仍有硬仗要打。

　　對此，環(huán)保部已做好了全方位的應(yīng)對準(zhǔn)備，并出臺了“1+6”組合整治方案。

　　田為勇表示，與往年相比，今年京津冀秋冬季大氣污染防治方向更加明確，“工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，‘兩散’整治，錯峰生產(chǎn)。”三管齊下，目標(biāo)只有一個，最大程度地減少污染天氣的出現(xiàn)。

　　“97%的企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放是不能突破的目標(biāo)底線；‘兩散’中的‘散亂污’9月底前要全面完成清理；另‘一散’，包括燃煤鍋爐，煤改電、煤改氣的替換也要全面完成；錯峰生產(chǎn)措施必須執(zhí)行。”田為勇說，這些也是今年秋冬季“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查的重要內(nèi)容。

　　從今年4月7日開始，環(huán)保部調(diào)集了5600名執(zhí)法人員啟動了史上為期時間最長的大氣督查行動，“大家覺得前期的執(zhí)法力度已經(jīng)很大，但是秋冬季力度會更大。”田為勇說，環(huán)保部或?qū)⒊檎{(diào)一批監(jiān)測人員，對大企業(yè)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行抽測，將查處一批超標(biāo)排放企業(yè)。同時，還要抽調(diào)一批特別工作組，針對重點地區(qū)進(jìn)行有針對性的“點穴式”督查，對一些問題比較突出的地區(qū)，要增派特別工作組去幫助督查。

　　田為勇透露，遇冬季重污染天氣，根據(jù)不同的污染通道，環(huán)保部還將派出一個或幾個特別工作組。

　　市縣黨委政府任務(wù)責(zé)任捆綁一起

　　“到秋冬季以后，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作形勢嚴(yán)峻，大氣治理工作不允許應(yīng)付，不允許懈怠，也不允許不作為、亂作為，只要不干事，就可能攤上事，只要不擔(dān)責(zé)，就可能被問責(zé)。”劉長根說，利劍高懸，始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)揮震懾作用，以達(dá)到消除“中梗阻”，打通“最后一公里”的目的。

　　針對“2+26”城市秋冬季可能出現(xiàn)的空氣污染，環(huán)保部創(chuàng)新問責(zé)方式，首次推出了量化問責(zé)制度。

　　據(jù)劉長要介紹，納入量化問責(zé)的事項主要有兩個，即“任務(wù)型”問責(zé)和“結(jié)果型”問責(zé)。而納入問責(zé)的內(nèi)容則主要是田為勇談到的那幾個方面。

　　“環(huán)保部強(qiáng)化督查、巡查指出問題，如果到了10月份以后還發(fā)現(xiàn)很多問題，一個縣發(fā)現(xiàn)5個問題的，那對不起，要問你副縣長的責(zé)，發(fā)現(xiàn)10個問題要問縣長的責(zé)，發(fā)現(xiàn)15個問題要問縣委書記的責(zé)。”劉長根說，這是“任務(wù)型”問責(zé)。至于“結(jié)果型”問責(zé)，他說，根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行排名，排名后3位且沒有完成目標(biāo)任務(wù)的要問責(zé)，而且問責(zé)對象是地市級領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　在劉長根看來，量化問責(zé)把大氣污染治理任務(wù)與市縣黨委、政府責(zé)任捆綁在一起，“一層一層、一級一級地把責(zé)任壓下去，促使地方把工作做細(xì)。”劉長根說。

　　史上最嚴(yán)執(zhí)法加上史上最嚴(yán)問責(zé)，對于“2+26”城市的污染企業(yè)以及試圖在“2+26”城市大氣污染治理中蒙混過關(guān)的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)來說無疑不是好消息，但對于公眾來說，這個冬天或許會多看到一些藍(lán)天。

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