南通乾瀚環境工程有限公司

各區、新區，市污染防治攻堅戰指揮部成員單位：

《關于開展全面攻堅國考省考斷面水質達標和全面消除黑臭水體行動的命令》發布以來，各區新區、各有關部門眾志成城、盡銳出擊，污染防治攻堅戰取得突破性進展。2019年全市水環境實現歷史性轉折，159個黑臭水體、1467個小微黑臭水體已全部不黑不臭，茅洲河、深圳河等五大河流考核斷面水質全部達到或優于地表水Ⅴ類標準，PM2.5年均濃度降至24微克/立方米，達到世界衛生組織第二階段標準，固體廢物處理處置能力缺口逐步補齊。但對標省委省政府下達的污染防治攻堅戰目標任務，空氣質量指數達標率、劣Ⅴ類水體斷面比例、碳排放強度等未達到考核要求。為深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府決策部署，實現污染防治攻堅戰各項目標任務圓滿收官，決定自即日起至2020年12月31日決戰決勝污染防治攻堅戰。主要要求如下。

一、強化政治擔當，緊盯目標全力沖刺

●中央要求深圳建設“可持續發展先鋒”，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范；

●省委省政府下達深圳2020年污染防治攻堅戰主要目標是：空氣質量指數達標率≥96%，PM2.5年均濃度≤25微克/立方米，地表水考核斷面優良比例≥28.6%，全面消除劣Ⅴ類水體。

●全市上下要深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅決扛起打好打贏污染防治攻堅戰的政治責任，各區新區黨委政府要切實履行主體責任，抓好約束性指標落實，市直有關部門要各司其職、通力合作，堅持方向不變、力度不減，不動搖、不松勁、不開口子、不留退路，咬定目標奮力沖刺，全面奪取污染防治攻堅戰決定性勝利。要將污染防治攻堅戰任務完成情況納入生態文明建設考核，考核結果作為各級領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據；對提前完成目標要求的進行正向激勵，對未完成目標要求的進行約談、通報，按規定嚴肅問責。

二、持續攻堅克難，聚焦短板決戰決勝

(一)開展“水污染治理成效鞏固管理提升年”工作。

推動治水從“治污”向“提質”邁進，水環境從旱季達標向旱雨季全天候達標轉變，推進正本清源改造、雨污分流管網、污水處理效能品質提升、暗涵整治、排水專業化管理、“散亂污”企業監管、點源面源污染防治、小微黑臭水體湖長制、水生態環境修復、智慧流域管控體系“十個全覆蓋”，實現長制久清，2020年五大干流考核斷面及74條一級支流、42條入海河流達到地表水Ⅴ類及以上，26條入庫河流達到地表水Ⅳ類。

(二)深入實施“深圳藍”可持續行動。

著重解決臭氧污染問題，開展臭氧防控技術攻關，狠抓氮氧化物、揮發性有機物等前體物協同減排。

強化工業源排放管控，完成455家重點企業綜合整治，全面拆除非法油性涂料和溶劑的生產線，組織揮發性有機物排放重點行業錯峰生產。

強化機動車污染治理，擴大“綠色物流區”，推廣新能源車，淘汰老舊車6萬輛，加強黑煙車科技監測管控，開展老舊汽油車排放和油品質量專項整治。

鞏固船舶污染防治成效，全市岸電使用率提升到8%以上。

落實工地揚塵“7個100%”措施，開展裸露土地“清零行動”，嚴禁垃圾等廢棄物露天焚燒。

2020年全市空氣質量指數達標率達到96%，PM2.5年均濃度控制在25微克/立方米以內，各區臭氧濃度控制在125微克/立方米以內。繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動，推進近零碳排放區示范工程、碳普惠等低碳試點。

(三)加快“無廢城市”建設。

●積極推廣綠色生產生活方式，構建具有深圳特色的固體廢物管理制度、市場、技術、監管體系。

●實施生活垃圾強制分類，實現原生垃圾趨零填埋。

●發展綠色快遞，構建動力電池逆向回收體系，打造一批綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈。

●推進再生資源回收體系與生活垃圾分類收運體系“兩網融合”，打通再生資源產業鏈。

●加快建筑廢棄物處理處置能力建設，綜合利用能力達到1000萬立方米/年，推進6處建筑廢棄物消納場所建設。

●加快污泥深度脫水處理設施建設，實現污泥含水率降至40%以下，建成華潤海豐電廠污泥摻燒項目并投產。

●加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施短板，新增危險廢物收運處置能力15萬噸/年，醫療廢物處置能力達到2.2萬噸/年。

●加快深汕生態環境科技產業園建設。

(四)打好凈土保衛戰。

構建全市土壤環境質量“一張圖”，開展重點區域土壤污染風險專項調查評估，發布全國首部土壤背景值地方標準，將土壤環境質量要求納入城市更新、土地整備、入庫儲備及余泥渣土轉運處置過程監管程序。持續更新污染地塊名錄和土壤污染重點監管企業名錄，完成農用地質量類別劃分。2020年寶安區、坪山區、光明區、大鵬新區分別完成100畝、415畝、266畝、78畝受污染耕地安全利用，全市受污染地塊、受污染耕地安全利用率均達到95%以上。

(五)開展“利劍四號”等專項執法行動。

厲行鐵腕治污，突出交叉執法、聯合執法和科技執法，強化“兩法銜接”，保持對生態環境違法行為的高壓打擊態勢。對入河、入管、入海三類排污口開展“查、測、溯、治”溯源執法，對固定污染源實施“摸、排、分、清”規范化管理。嚴格新冠肺炎疫情防控期間醫療機構及設施和醫療廢物、醫療廢水處理處置的環境監管，嚴厲打擊固體廢物非法轉移行為，加強建筑施工噪聲監管執法。

三、堅持先行示范，大力推進環境

治理體系現代化

(一)突出精準治污。

聚焦攻堅目標，盯緊臭氧、氨氮、總磷等重點因子，冬春季節細顆粒物及夏秋季節臭氧污染防治、雨季污水溢流等重點環節，茅洲河共和村、龍崗河西湖村斷面等重點流域，精準施策、靶向治療，集中優勢力量重點攻堅，務求必克。強化政策統籌，實行差別化管控，避免處置措施簡單粗暴，堅決防止平時不作為、急時“一刀切”。

(二)突出科學治污。

遵循治污規律，發揮科技力量，提高治污攻堅科學性、有效性。開展臭氧等“卡脖子”問題技術攻關，加快生態環境監測監管智慧平臺建設，加強會商預警、形勢研判和技術指導服務，為污染防治攻堅戰提供技術支撐和保障。

(三)突出依法治污。

堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境。健全環境公益訴訟制度，完善環境信用評價和修復制度，穩步推進生態環境損害賠償制度改革。完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作，推動工業污染源全面達標排放。

(四)突出共治共享。

強化信息公開和社會監督，定期公開污染防治攻堅戰進展和成效。加強宣傳報道，鼓勵公眾參與，形成決戰決勝污染防治攻堅戰的強大合力和良好氛圍。

各區新區、各有關部門要以聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的姿態，以決戰決勝的信心和決心，堅決打好打贏污染防治攻堅戰，為高質量全面建成小康社會、建設“可持續發展先鋒”奠定堅實基礎。